食品安全措施探讨.pdfVIP

维普资讯 专题论述2007．11 露业柏蝴 食品安全措施探讨 郭艳伟 (商丘职业技术学院 476000) 摘要：本文分析 了我 国目前食 品监 管存在 的问题 ；介绍 了英 、美、日三 国食品监 管经验 ；提 出我 国食 品监管七项措施 。 关键词：食品监管 ；问题 ；经验 ；措施 食品是人类社会赖以生存和发展的最基本的物质 康，而是想着如何保护当地经济，能哄则哄，能瞒则瞒， 条件，其安全状况如何，直接关系着我们每一个人的身 不能瞒的，尽量大事化小，小事化 了。地方保护主义使 体健康和生命安全 。近几年，我国不断加大食品安全监 得社会监督体系形同虚设。甚至导致一些地方的不安 管力度，但食品安全形势依然十分严峻，层出不穷的食 全食品愈曝光愈泛滥。 品安全问题困绕着人们 ：面粉中增白剂超标、小米染黄 1．3 运动式的查禁 颜料、牛奶掺假……虽然我国有以工商、农业、质监、卫 每当食品安全问题发生，相关部门往往总是重视 生、药监、城管、出入境检验检疫等为主体的食品安全 一 阵，各种严格的管理条例马上跃然纸上。但事件一 监管体系，但 回顾这些层出不穷的食品安全事件 ，其 中 过 ，就无人过问，没人再去监督。这种运动式的查禁，加 有多少是监管部门事先发现的?!这不得不引起人们的 上制造不安全食品的诱人利润，会让不法厂商铤而走 深思。 险。使得食品安全问题屡禁不止 。 1 我国目前食品监管存在的问题 1．4 食品安全标准系统不健全 1．1 食品管理混乱 我国食品标准虽分国家标准、行业标准、地方标 虽然在我国的法律法规上对食品从生产、加工、到 准、企业标准四级，但 由于制标工作涉及多个部 门，部 市场流通的每一个环节都有工商、卫生、质检等近 10 门之间工作缺乏协调，造成食品标准之间既存在交叉 个部门重兵防守，但食品安全问题仍然频繁出现，显然 重复，又有空白漏洞 。 根源不在于法律法规不健全，而是 由于 目前的监管体 1．5 农产品检测存在投入不足。检测水平低下 系随着社会的发展、技术的进步、市场经济体制的逐步 目前我国农产品质量检测机构主要是各级农产品 推进 ，其弊端 日益呈现，主要有：监管主体多元化，部门 质量检测中心、农产品产地检测站和动物防疫检验所， 职权交叉重叠、责权不清、分工不明、缺乏协调。不可避 但其人员、装备、经费等投入均满足不了大量检测工作 免地出现有利可图的工作多家争着出面，有责无利或 的需要，部分县(市)至今尚未建立农产品产地检测站。 责大于利的工作则相互推诿，这不仅使食品监管工作 不少食品从 田间到餐桌的全过程中从未经过一次必要 效率低下，而且时常出现管理的空白地带，给不安全食 的检验检测，农村市场尤为如此。 品流人市场创造了机会。 2 国外食品监管经验简介 1．2 地方保护使食品监管流于形式 2．1 英国经验 一 些地方部门为了追求发展当地经济，对食品生 英国很多卫生部 门的官员经常身穿便装对餐馆、 产监管不严，有法不依、执法不严、违法不究，甚至还欺 外卖店、超市、食品批发市场进行不定期的暗访；政府 上瞒下，为其搪塞包庇，撑起利益保护伞。以致于出现 卫生部门对全国各地屠宰场实行全程监督；定期抽查 大多数食品安全事件被揭露功归媒体。并且，每当问题 食品业工作人员的健康状况；英国的食《品安全法》对 被曝光，不少有关部门首先想到的不是保护百姓的健 食品业违法惩处十分严厉，例如：一般违法行为根据具 郭艳伟，讲师，商丘职业技术学院，商丘市神火大道南段 体情节处以5000英镑的罚款或3个月以内的监禁；如 566号 ．476000 果销售不符合质量标准的食品或提供的食品对人体健