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审计广角 关于财政涉农资金审计的探讨 辽宁省辽阳市太子河区审计局 王莉莉 摘要:各级财政不断加大“三农”的支持力度，对国家审计机关涉农 将“一卡通”管理系统数据库相关发放数据采集到AO系统中，审计 审计机构及审计人员提出了更高的要求。所以，探讨财政涉农资金审 人员根据财政补贴农民资金有关补贴政策，对其真实性、合理性以及补 计这一课题很有必要。本文从财政涉农资金审计的概念、内容、运用审 贴数额的准确性进行审核。 计新方式、对财政涉农资金审计人员的要求四方面浅述财政涉农资金 (二)对财政、金融及相关政府部门审计 审计。 围绕“一卡通”开展情况，依据对财政、金融及相关政府部门相关财 关键词:建设 农村 审计 务的帐表据进行抽查审计，一是审查发放是否及时，有无拖延补贴兑付 时间或截留、挤占、挪用现象；二是有无以补贴抵扣农户欠款、村组干部 一、涉农项目建设资金审计 或其他人代领，违规收取农户“一卡通”银行存折、阻挠农民自由提取补 涉农项目建设资金包括用于农业、林业、水利、扶贫开发等项目资 贴资金和搭售物品现象；三是年老体弱、未成年人等特殊情况，确需他 金，对于政府管理部门要审计是否实行国库集中支付制度，是否按工程 人代领补贴资金的，有无受益农户书面委托凭证及村、乡的证明和以及 进度直接支付至供应商或施工单位，是否实行招投标、政府采购、工程 受益农户和代领人有效身份证明；四是对没有实行“一卡通”制度发放 监理、报账等管理制度。本文重点对项目实施过程的立项、施工建设、 财政涉农资金的区域，或已经实行“一卡通”制度的区域尚有未通过“一 项目验收、项目管护、项目效益五个方面审计加以较详细阐述。 卡通”发放财政涉农资金的都做为重点审计内容。 (一)立项审计 三、积极探索运用审计新方式 将与项目立项有关的资金、资源、技术、信息、市场、财务、经济、社 运用计算机辅助对财政涉农资金进行审计，利用AO现场审计实施 会等各方面的基本数据资料和实际环境完整地汇集、预测，审查立项依 系统，现场审计实施系统分析、排序、筛选、比较、运算等功能查阅被审 据是否充分、实际、科学。 计单位的电子数据，重点对农业综合补贴资金进行了分析，提高了审计 (二)项目建设审计 工作效率。 重点是设计变更、隐蔽工程、工程量审计。一是检查设计变更程序 建立了财政涉农资金电子网络监管体系。一是运用互联网科技信 是否真实，实物、文字、笔迹、当事人记忆等痕迹来还原并证实设计变更 息手段，将涉农工程项目名称、实施地点、项目负责人等信息将被统一 真实存在性、合规性。二是隐蔽工程的审计。所谓隐蔽工程，是指被其 纳入系统，对申报项目的资金下达后，资金的运行轨迹将被一一记录， 他建筑物遮掩的工程，有着被隐蔽后难以复核，容易出现以次充好、偷 审计等相关部门可以全程管理监察项目的整个流程，实时掌握项目的 工减料、虚报高估等现象。因此要加强审计，审计机关相关机构应在隐 工作进展情况、资金的拨付到位情况。 蔽工程行将隐蔽前介入，如果是事后审计，应该审查监理、审核人员所 认真分析。从国家政策的实现和维护农民利益的角度，财政涉农 做的书面纪录内容和相关文字资料、音像资料是否齐全完整，施工单位 资金运行情况进行定性和定量分析，提出完善政策制度，加强管理的审 提交的检验报告上签字是否真实有效。三是工程量审计。审核材料用 计建议。 量及价差及工程定额的套用。根据施工单位编制工程量计算表，对照 追踪问效。财政涉农资金效益审计不能只停留在查出问题的层面 图纸尺寸进行计算审核。 上，要从根源上找原因、查漏洞，促使其建立健全相关制度，并且要积极