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财政金融 关于提升财政监督管理成效的几点思考 兰陵县财政局 宋跃奎 摘要:本文第一部分为前言；第二至四部分将探讨提升财政监督管 而责任追究体制使权力运用更加合理，同时又使相关人员承担起 理成效的措施；第五部分为结束语。通过对财政监督管理成效的探讨， 了职责，区分开了权力和职责。责任追究体制需要政府在财政监督和 笔者希望为有关单位提供一定的参考依据，并完善财政监督管理的构 管理上依照法律规章办事，这对防止贪污腐化问题的产生有着极大的 建。 助益。 关键词:财政监督 管理 成效 思考 (二)加大处置问题的力度，对财政监管制度进行改良 订立新型的财政监管体制，对地方财政机构的资金流转以及实际 当前，财政监管手段滞后于财政资金预算的现象可谓屡见不鲜，财 功效进行监督，其重要目标就是提升财政监管的效率，第一时间完善财 政资金运转的稳定性和效率还无法得到有效保障。财政机构开展的财 政监管机制并预防风险，全方位提升财务监管的质量。 政监管查验工作，从流程来说，倾向于事后总结、事前审查，其事中的监 因此，若发现财务监管内部的风险，应对财政监管制度进行改良。 管环节的工作并不到位；而从监管范畴的角度来说，对财政资金运用状 另外，应加大问题的处置力度，加强财政监管力度。 况的查验较多，对各机构的预算履行状况的监管效果并不明显，并存在 三、提升内部监管质量 财政监管的误区；从监管模式以及方式的角度来说，随机抽查是其主要 对财政监管的功能进行重新定义，其关键点在于对各个流程中的 的监管手段，单单透过账本以及报表来寻找漏洞，监管手段较为单调。 监管工作进行调节和区分。 财政机构不能对预算的履行状况进行督促，导致大部分的监管流于表 当前，在财政机构的管理系统的构建中，应发动全部机构参与，而 面，缺少实效。 各业务部门应倾向于对财政资金的平日监督和管理；专门的监管部门 一、提高财政监管的有效功能 应倾向于自身工作范畴内的专项监管。 (一)提高各层次的财政监管水准 该类监督模式的设立以及财政监管职权的区分，有着显著的漏 创新性的开展财政监督工作——作为各层级的财政监管的基础， 洞。这是由于各业务部门的精力和时间都受到限制，没有办法完全发 既是财政管理改革的大势所趋，也是财政管控深度化发展的需求。其 挥其监管功能，使监管工作并不到位；专门的财政监管部门与各业务部 重点在于财政监管的实效性，各单位应全方位提高对财政监管的认识， 门的监管信息并不对等，不能从业务部门处获得规避风险所需要的信 努力提升财政监管水准。 息，更谈不上管控风险、加强监督了。所以，其专门的监管存在漏洞，实 而地方财政监管水准的提高，能够第一时间掌控资金的源头、项目 效性较差。 进度以及资金流转的全面状况，并对专门的资金实施全流程、全面的追 因此，必须重新定义财政机构各业务部门的监管职能。而财政机 踪管理，预防资金的截留和占用，提升专项资金的利用效率。 构的内部监管的到位，必然会推动财政监管体制的进化，是财政监管工 (二)提高财政监管的契合度 作的延展和细分。 财政监督是财政管理的有机构成部分，需要提升其与财政管理的 要使财政监管机制进化，就应掌握资金流转的全部进程，并把握各 契合度。二者相契合的关键是财政单位内部机制要健全，强化财政监 类资金体制和运转程序，依照不同种类的资金调配需要，规划监督手 督工作是各层级部门当仁不让的责任，必须全员参加，做好本职工作； 段，构成一环扣一环的监管“锁链”。 并渐渐构建职责明了、层次明晰、一环扣一环的循环监督体系与互相制 即是说：依据业务管控构成的财政资金流转的各个节点，在融合上 约的内控制度。 下节点之后构成良性的监管约束关系