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财政金融 关于完善公共财政的几点思考 新疆塔城市妇幼保健院 杨艳 摘要:公共财政在国家的经济建设中扮演着非常重要的角色，也是 下几个方面的内容：减少项目建设，缩减经济建设费的财政支出；有效 促进社会和谐的关键一环，总之，公共财政的重要性不言而喻，但是目 控制行政管理费，不能让其迅猛发展；应该加大公共领域财政支出的比 前公共财政仍然存在一定的问题，本文详细分析了目前公共财政存在 重，尤其是教育、社会保障、公共基础设施和文化等方面。 的问题，并针对这些问题给出了几点思考意见，对今后的研究具有一定 (三)增加财政支出在农村的投入 的指导性意义。 针对财政支出城乡差距较大这个问题，应该增加财政支出在农村 关键词:公共财政 思考意见 指导性意义 的投入，增加农村投入的覆盖面，尤其是基础设施建设、教育、卫生和社 会保障等重要环节,并且逐年增加，只有通过这种方式才能逐步缩小城 一、公共财政存在的问题 乡差距。 (一)公共财政的预算管理制度不太健全 (四)增强财政预算的法治性 1、预算权比较分散 要想使财政收支的整个过程都有约束，就必须增强财政预算的法 目前公共财政的预算权分散在政府的各部门，导致财政没有达到 治性，主要涉及到以下几个方面的内容：财政预算的编制要合法，这就 统一管理，财政和政府部门没有使用这些资金的权力。 要求政府在编制财政预算要严格按照法律规定，真实、准确和公开是最 2、对公共预算缺乏立法控制 基本要求；财政预算的审核要严格，需要经过同级人民代表大会严格审 缺乏立法控制使得财政预算可有可无，约束力不强，可能会被随意 核；财政预算的执行要严格，这就要求财政的收支要严格按照预算来 更改，导致大部分政府性资金处于预算之外，无法有效监督政府的财政 办。 行为。 (五)明确各级政府的财政支出责任 3、公共的预算管理不能严格控制全部的政府收支项目 1、中央和地方 目前一部分政府收支项目不在公共预算管理范畴之内，以社会保 必须明确中央和地方的财政支出责任，使得财权和事权对等，应该 障为例，根本没有报送到国家的公共财政。 由中央财政来应对国防、外交等全国性的公共产品和服务,而地方财政 (二)公共财政的支出结构不合理 来应对基础设施等地方性的公共产品和服务，这样就会提高财政支出 目前我国的公共财政的支出结构非常不合理，主要涉及到以下几 的办事效率和合理性。 个方面：经济建设费比重过大 、行政管理费增长过快和公共事业投入 2、省级以下各政府 不足等方面。 除了需要明确中央和地方财政的财政支出的责任，还需要明确省 (三)公共财政的资源配置不合理 级以下各个政府之间的财政支出的责任，使得他们在财政方面的权力 目前公共财政的资源配置很不合理，尤其是城乡之间，过分重视城 和责任对等，使得财权和事权对等，这样就会提高财政支出的办事效率 市的财政资源配置，而忽视了农村的财政资源配置,导致城乡的差距越 和合理性。 来越大，这点应该引起我们的足够重视。 三、结束语 (四)政府间的分工不明确 公共财政牵涉到经济和社会之间的互动，一个好的公共财政体系 目前政府间的分工不明确主要体现在以下两个方面：1.中央和地 能够促进经济和社会之间的