让“幸福指数”成“信服指数”须防习惯误区.pdfVIP

社科新论 当代社科视野2011年第3期 社会的。 减少基层调研中的 “排演”现象，在技术层面 上并不难。一方面需要上级部门领导对现有调研 (邓摘) 形式进行调整，以自主式调研替代一些基层掌控、 安排的被动式调研：另一方面，应尽快建立多渠道 防止上级调研失真需破除基层信息垄断 的、完善的政情信息采集和报告系统，尽可能避免 《晾望》新闻周刊 日前刊文指出，基层一些地 信息失真导致的决策失误。 方党政机关部分干部乐于 “安排性调研”，寻致基 说到底，真实的政情民意的上传下达应该是 层情况 “失真”。在警车开道、层层陪同调研的状态 由制度保障的权利和义务分配。上级部门领导有 下，领导干部很难看到实情、听到群众的真话。 权利获取最真实的信息，下级部门有义务告知真 上级调研是提高决策科学化、避免决策失误 实的信息。 的重要制度安排，也是传承已久曾反复为实践证 上级部门领导调研时政情民意之所以容易失 明行之有效的治政方式。 真，源于一些基层干部有意信息垄断。因此，要彻 然而，领导下得去，情况摸不清的形式主义式 底根治 “排演”现象，需要制度的反垄断建设。分散 调研现象也非鲜见。有的地方为应对上级调研，干 信息权，扩大党内、政内的参政议政权利，降低普 部扮 贫“困户”、民警演 “群众”、群众背 “台词”，有 通干部群众说真话的风险成本，是保证信息不被 的地方清理现场，不允许陌生群众在场，更有甚 垄断的必然途径。 者，为防止领导突然改变调研路线不惜成本演练 多套应变方案。 (邓摘 自《新京报》2011年2月28日 徐立凡 ／文) 其结果是，上级领导的正常视察被排演成了 让 “幸福指数”成 “信服指数”须防习惯误区 扰“民”，正常调研被弄成了演戏，不仅拉大了基层 、 民众与上级领导的心理距离，而且损害了政府公 “忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”新年伊 共形象。调研标本的失真，也大大提高了决策失误 始，各地 “十二五”布局中共同的主题和表述频繁 的概率。 出现— 皂求科学发展让 “幸福”变得更加具体实 一 些基层干部为什么怕上级领导听到真话， 在，释放出中国前行的新 “信号”。从 “主动调低” 看到真相?个中原因颇为复杂。一方面，是把接待 GDP到相继推出 “幸福指数”，从关注菜篮子、解 领导调研视作接近领导、获取上升空间的机会，个 决 “蜗居”到增加就业，从提高居民收入的倍增计 人利益的诉求导致把揣测领导意图、投领导所好 划到实现 “有福利的增长”……一言以蔽之，“幸 当作接待调研的主要达成 目标，而如实汇报情况 福”“幸福指数”“让人民幸福”一时间成为快速升 的应尽义务就此排到了次要位置，这属于主观故 温的热词 。 意主导的排演。 幸“福指数”不等于 信“服指数”。“让人们生活 另一方面，基层作为转型期社会矛盾多发的 得舒心、安心、放心，对未