当代中医药事业发展与国家中医药政策法规演变的探讨.pdfVIP

产，怎么谈得上实行中西医结合，怎么谈的上创造我国的新医学新药学?”党中央以 【1978】56号文件转发了卫生部党组的报告，并且做了批示。批示认为：“中国医药 学是一个伟大的宝库……在发展西医队伍的同时，必须大力加强发展中医中药事业， 特别是要为中医创造良好的发展与提高的物质条件，抓紧解决中医队伍后继乏人的问 题，要培养一支精通中医理论和有丰富临床经验的高水平的中医队伍，造就一支热心 于中西医结合工作的西医学习中医的骨干队伍。”邓小平同志在指示中特别指出：“这 个问题应该重视，特别是要为中医创造良好的发展与提高的物质条件。中央56号文 件的批示具有重大的现实意义和深远的历史意义，它对当代中医政策的制定具有指导 性的意义，为中医在当代的全面发展扫清了道路，而且在发展中医的思路上，也开始 出现了一些与过去有所不同的提法。 在党中央的重视下，中医工作得到了重视，批示中“特别是要为中医创造良好的 发展与提高的物质条件”得到了贯彻和落实。1978年12月，卫生部、国家劳动总局 决定从集体所有制和散在城乡的中医中吸收一万名中医药人员，以充实加强全民所有 制中医药教学、科研和医疗机构；全国各地开展了为老中医配备助手，以学习和继承 为主，抢救这些老中医的活的经验；过去被拆散的中医机构陆续得到恢复；为一批中 医药人员确定了技术职称，晋升了一批中医药学教授、研究院和主任中医师、主任中 药师；过去被解散的中医学术团体和停办的学术刊物也陆续得到了恢复。 2．1980年中医和中西医结合会议 从今天的角度来看，尽管建国以后的建设为中医在当代的全面发展奠定了各种基 础。但是这一时期党的卫生政策基本上是以“整理”、“发掘、“帮助”、“改造”、“提 高’’中医药学为主的，其潜在的意识仍然认为中医是不够科学的，中医是落后的，所 以这一时期中医的发展基本上是用西医研究、改造中医，甚至出现了以中西医结合的 发展来取代中医发展的倾向。1978年中央56号文件极大地鼓舞了中医界的信心，1980 年党的十一届五中全会召开之后的3月，卫生部召开了全国中医和中西医结合工作会 议。卫生部领导钱信忠、崔月犁、王伟同志对中医药的发展进行了回顾和总结，提出 了“中医、西医、中西医结合”三支力量都要发展、长期并存的论述。这种论述还是 建国以后第一次正式提出的，无疑是将中医提高到了和西医同样的地位；同时将中西 医结合作为一个单独的队伍，说明当时的认识已经产生了突破，即中西医结合不等于 中医，中西医结合的方向不等于中医的发展方向。把中医单独作为一支力量进行发展， 认为发展中医要依靠中医自身的力量，要按照中医自身的规律，这无疑是对建国以来 发展中医依靠中西医结合的一次“拨乱反正。这次会议对于我国中医药学事业在当代 的发展，具有深远的影响和及其重大的意义。这次会议，既是对于过去中医和中西医 结合事业的一次总结，同时又是中医在当代走向全面发展道路的起点。 3．衡阳会议与“中医特色 1980年的全国中医和中西医结合会议是当代中医全面发展的起点，会议之后，中 医药事业开始全面起步，得到了全面的发展，但是随之而来的问题是，中医在当代的 发展，究竟要坚持什么样的发展方向，这是摆在中医界面前的一个迫切需要解决的问 题。在这种情况下，1982年4月16日到22日卫生部在衡阳召开了“全国中医医院和 高等中医教育工作会议，进一步解决了发展中医工作的指导思想和方针政策问题。衡 阳会议强调了保持和发扬中医特色是发展中医事业的根本方向。这是发展中医事业的 两个根本问题，因为不把中医机构建立起来，中医的医教科研就没有基地；有了中医 机构，不保持发扬中医特色，也就失去了发展中医事业的意义。为了保证上述方针的 贯彻执行，会议讨论制订了《关于加强中医医院整顿和建设的意见》、《全国中医医院 工作条例》(试行)、《努力提高教育质量，切实办好中医医院》等文件。对于中医医院 的领导管理、机构设置、人员构成等问题作了原则规定。同时讨论研究了高等中医教 育的教学方针、培养目标、教学计划等问题。 这次会议特别强调了中医单位要保持和发扬中医特色问题，这是我国建国以后关 于发展中医首次提出的方针。它关系到了中医药学在当代的发展方向，是中医药学在 当代发展中的一件大事，是中医药学在近代以来发展道路的转折点。这次会议扭转了 近代以来关于中医的种种非议和争论，中医科学与否已经不再是一个困扰乃至干扰中 医发展的根本性问题，中医也不是单纯的经验的积累，而是有着完整的理论体系和自 身的学术特点，中医需要用西医的方法来研究和结合，但是就中医学自身的发展来说， 却不应该处于被改造的地位，与之相反，恰恰要按照中医学自