工伤保险与企业安全管理结合途径探讨.pdfVIP

工伤保险与企业墨b套管理结合途径探讨 来保证工业生产的安全进行，三者各司其职，相对比较独立。 国家各级安全生产监督部门主要履行事故调查、分析及根据事故责任依法处罚等职责，并 根据工伤保险费率调整和安全评估所提供的手段，分期分批对有关企业进行考评，其结果主要 作为检验企业自评结果可信程度的依据，并连同企业自评结果一起用来对企业的工伤保险费 率进行调整，从而推动企业认真抓好安全管理工作[1]。 工伤保险机构主要履行工伤性质认定、工伤赔偿等事故发生后的后期工作，对不同行业工 伤事故发生率变化情况进行调查统计，并对工伤保险基金进行分配和保存。既要向国家各级 安监部门即时准确汇报事故情况，同时要调剂好各企业工伤保险基金的收支状况。 企业安全管理(部门)是各类工业性质的企业为保证生产安全，降低事故发生率，减少经济 损失所设立的专职安全的部门，是主要以管理为手段，以安全技术为后盾，以专业人员为主体， 进行的一系列计划、组织、领导和控制的活动。这些活动一方面受到政府安监部门的监督和控 制，一方面也是自我约束并自主负责的构成体系。 目前我国的这三种体系已初具规模，互相之间也有一定联系，最终目标都是要运用各自的 行为手段与调控体系减少和控制伤亡事故，并立足于和服务于企业的安全生产及劳动者的健 康和生命安全。但是毕竟所执任务不同，所以各体系有不同的侧重点，因而它们不能完整地体 现出工伤保险与安全生产的全面工作，即未突出工伤预防工作。安监部门侧重在宏观的管理 上，显然与工伤保险机构和企业只有管理与被管理的关系，在信息交流上可能会出现一些障 碍，而无法达到事故预防的效果；而工伤保险机构的作用主要被放在事故发生后的工伤认定和 待遇补偿上，而没有实际性的在企业中起到事故预防的作用；企业安全管理如果也只是按部就 班地遵从安监的控制管理，工伤保险机构的认定与补偿，那么这种安全管理活动也是被动的， 不活跃的，也起不到预防事故的最终目的。 所以三者不能孤立地进行各项活动，只把法律看作相互的联系点。实际上，要使工伤预防 工作落到实处，各部门各体系就应当在履行各自职责的基础上，互相配合共同做好工伤预防的 宣传、教育工作，并要求工伤保险部门支持、配合、参与安监部门的监察工作，特别是分析事故 原因、采取整改措施等，实施整改基金共同审批的制度恻2，企业也要及时真实地汇报事故的情 况。并根据整改计划做出相应的管理活动，同时反馈给安监部门和工伤保险机构。因此要使安 监部门、工伤保险机构和企业安全管理(部门)做到三位一体，共同完成控制并减少事故和损失 的目标。一体化的工作又主要体现在两大方面：经济与人员。 1．2经济杠杆和工伤保险基金的合理运用 1．2．1经济杠杆：工伤保险费率 在市场经济条件下，工伤保险费率是工伤保险制度的重要特征和参数，也是协调好工人、 企业和政府三者关系的经济杠杆。工伤保险费率机制有效地降低了事故发生率，从经济上约 束和刺激企业提高安全生产的积极性，使企业把安全生产与经济效益有机地结合起来，从而使 ．工伤预防机制逐步完善。 国家对企业安全管理工作的制约机制是通过差别费率制度及有关调整办法来实现的，其 关键是该制度和调整办法的科学实用性和可操作性…1。国家政府制定工伤保险费率是以全国 各类工业企业的实际安全状况为依据，以工伤保险机构的事故伤亡等统计数据为参考，吸取国 外先进的工伤保险理念，并在生产运用中反复实践的动态的保险费率。但由于政府只是宏观 117 安全科学理论与实践 管理，对企业生产运营的实际状况不甚了解，而且某些企业仍存在漏报虚报伤亡事故的情况， 给费率的制定添加了不少水分；而目前的工伤保险机构也只是起到数据中介和依法处理工伤 的作用，缺少主动的成分，在制定保险费率方面没有充分利用好自己的职能，而过于墨守成规； 很多中小型企业则在安全方面不够重视，部分安全管理部门留于形式，而工伤保险对于他们来 说更像一种负担，而不能像预计的那样按照一定的工伤保险计划实施并反馈，因而最终使得工 伤预防成为恶性循环。 工伤保险费率是工伤保险与企业安全管理的重要结合点之一，通过差别费率与浮动费率 来适应不同性质企业在不同时期的保险费率要求。目前通过对工伤保险费率进行合理调整，