试论高校银行贷款风险的内部财务控制.pdfVIP

维普资讯 劝改舍 融 试论高校银行贷款风险的内部财务控制 ●刘 立 军 摘 要：现阶段银行贷款风险 已经危及某些贷款高校 的生存和发展 ，加强高校银行贷款风险的内部财务控制是 目前我国高校财务管理中的重大 现实问题 。本文从完善高等学校银行贷款 内部财务控制制度入手 ，提 出提高高等学校财务管理人员素质 ，建立健全高等学校贷款风险控制机制，要加 强贷款项 目管理，提高贷款资金效益，强调强化预算管理，拓宽资金筹措渠道，努力增加收入。 关键词：高等学校；银行贷款；内部控制；财务管理 银行贷款，在给学校建设注入资金的同时，也带来了资金压力。如何适度贷 以按稳健性原则，建立偿债基金，形成一套适合高校的风险预防制度，把财务风 款，既能确保学校重点项 目建设，又能控制发展速度，把握支出增长与收入增长 险降至最低 。四是完善会计控制制度 ，强化内部审计监督。完善会计控制是防范 的关系，这是各高校应引起高度重视的。2007年，吉林大学 自曝财务危机——拖 高校财务风险的重要措施。内部审计是高校内部对会计控制的再控制，它通过评 欠银行巨债30亿元，每年需支付利息1．5亿至 1．7亿元。这从一个侧面表明 价会计控制来监督会计部门不断改进和完善会计控制，从而降低贷款高校财务 在现阶段银行贷款风险已经危及某些贷款高校的生存和发展，因此加强高校银 风险。五是建立风险分散制度。高校要灵活利用后勤社会化的有利政策，制订优 行贷款风险的内部财务控制是目前我国高校财务管理中的重大现实问题。在现 惠措施，吸收社会资金改造和建设学生宿舍结合之路，争取企业资金和设备，减 有财务状况下，做好高校银行贷款风险的内部财务控制并不是亡羊补牢，而是正 轻发展中的资金压力、分散高校的贷款风险。 当其时，对于建立高等学校自主办学、自负盈亏、自我约束、自我发展的运行机制 四、加强贷款项目管理 提高贷款资金效益 有重要意义，有利于明确还贷责任，防范财务风险，确保高等教育事业的健康、可 高校贷款，目的是解决制约高校当前和未来事业发展的关键问题以及对高 持续发展。 校有重大影响的项 目。因此，贷款建项 目的选择与管理至关重要。目前，特别是高 一 、 完善高等学校银行贷款内部财务控制制度 校贷款建设项 目的选择与管理至关重要。目前，个别高校用贷款资金建设豪华气 高负债、高风险伴随着带来的财务危机可能会在相当一段时期内，给学校 派的办公大楼、高规格的学术交流中心等，一些高校因筹集不到后续建设资金留 的发展带来负面效应。因为贷款数额超过了学校偿付及承受能力，高额利息就 有 半“拉子”工程，这与高校贷款的本意不符，很容易导致财务危机。因此，贷款建 成为新的财务负担。如果没有新的资金引进，只能借新债还旧账，不断贷款不断 设项目要经过严格、科学的可行性论证。建设项 目要经济实用，其建设与管理要 膨胀，形成恶性循环。完善高等学校银行贷款内部财务控制制度。首先要要建立 实行分级责任制，要厉行节约，确保项 目建设质量，并将贷款建设的项 目尽快转 领导机构。贷款高校要成立以校长为组长、财务、基建、审计等职能部 门负责人参 化为生产力，实现贷款项 目的社会效益和经济效益。 加的银行贷款管理小组，负责组织贷款项 目的论证、贷款资金的使用、管理与监 高校贷款资金应用于解决制约高校当前和未来事业发展的关键问题以及对 督。其次要建立项 目管理责任制。贷款高校要按照 统“一领导，分级管理”的原则， 高校事业发展有重大影响的项 目。贷款资金不得用于对外投资(含对校办产业投 按管理层次逐级建立贷款资金项 目管理责任制，责任到人，各负其责。贷款高校 资)、科技开发、捐赠、支付罚没款项以及平衡预算抵补 日常经费开支的不足等。 的校长是高校贷款项 目的总负责人，对全部贷款资金使用的安全性、合理f生和有 不得用贷款资金提高或变相提高人员待遇。 效性负责，对确保按期偿还贷款本息负责。各项 目负责人必须严格按照项 目建 五、强化预算管理。严格控制支出膨胀 设计划使用资金，不得超标准、超计划使用资金，坚持厉行节约的原则，确保项 目 当前，高校年度预算管理在我国高校财务管理中还是一