北京市城市轨道交通项目融资和盈利模式的探讨.pdfVIP

URBAN RA_LW AY 城市 广 I融资模式 北京市城市轨道交通 项 目融资和盈利模式的探讨 ◎ 李单 2008年北京奥运会和随后爆发的全球金融危机 ．让北京的 机电设备部分 占建设总成本的比重为17％～24％．建设期贷款 城市轨道交通建设进入了高速发展期。在地铁和轻轨建设需要 利息占建设总成本的比重为3％～6％，其他费用 占建设总成本 庞大的资金支持下 ，北京市城市轨道交通建设主要依靠政府财 的比重为8％～14％ (见图1)。 政投资和债务融资 ．在地铁和轻轨盈利初期 ．这样庞大的财政 资金投资、相对低廉的票价收入、运营成本等，必然造成北京 市政府财政负担过重。本文简要概括了城市轨道交通建设的投 融资和盈利情况 ．探讨了逐步降低财政补贴 依靠市场化运作 提高城市轨道交通项 目的可能性。 北京市轨道交通建设的投融资 盈利模式 北京城市轨道交通项 目总成本分析 ^辆段 硅停 场． 从1969年北京建成地铁1号线以来．截至2009年1O月．北京 I51％ 已经成功开通并运营9条城市快速轨道交通线路 包括147座车 图1 轨道交通建设1公里平均成本和平均比重 站 ，运营里程数为2282公里 ．日均客流量达到350万次。运营 线路包括 ：1号线、2号线、4号线、5号线、8号线 (奥运支线)、 统计资料表明．近几年中国建成和在建 (据初步设计资料) 10号线～期、13号线、八通线、机场线。 的地上线造价为2,fg～3亿元人民币，全地下线城市轨道交通工 根据统计数字 一公里城市轨道交通投资的成本分析如 程平均每公里造价在5亿～6亿元人民币之间。北京轨道交通建 下：城市轨道交通建设总成本应当包括前期准备、征地拆迁、 设成本近况分析如下：根据2003年动工的地铁4号线和近期开工 土建、车辆、车辆段及停车场、机 电设备 、建设期贷款利息． 的亦庄线成本分析 ．未来北京地上轨道交通造价约为5亿元／公 以及其他费用等8项内容。其中前期准备费用包含施工准备费、 里．地铁1公里造价则超过原有统计成本 达到7亿～8亿元／公 基本预备费：征地拆迁费用含征地拆迁、管线改移费用：土建 里。由于地上拆迁成本 日渐提高 开往开发区的亦庄线 (轻 建设成本含车站 、区间、轨道结构建设成本 ．车辆段及停车 轨)即使处于较偏僻地段 ，单位公里投资也达到了417亿；地 场建设成本包含了段 (场)内相应的机 电建设成本；机 电设备建 铁一公里的造价则维持在7亿元前后 ．如2003年动工 2009年9 设成本含供 电 (包括动力照明)、通信、信号 通风及空调、 月底通车的地铁4号线 ，每公里投资为53fZ 正在建设的地铁7 自动售检票、自动扶梯及电梯、给排水及消防、防灾报警系统 号线．计划于2014年通车．每公里建设投资为786亿。北京地 (FAS)、设备监控系统 (BAS)、屏蔽门或安全 门等的建设成本 铁建设部门的人士指出，地铁建设成本上升，主要原因是拆迁 其他费用含人防工程、控制中心及附属、工器具及生产家具购 成本太高，比如1O号线二期 (地铁 )的拆迁成本达到8O多亿。 置费、铺底流动资金、其他费用等。其他费用也 占较大比例． 我国地铁工程的实际造价却比许多新加坡、韩国 (2亿～3亿元 为专项费用 不可控制．不作拆分。 ／公里)要高 原因之一是中国一些地铁车站设置了与基本功 其中．前期准备费用 占建设总成本的比重为4％～7％，征 能无关的设施 ，如商业大厅、集散、售票大厅等。 地拆迁 占建设总成本的比重为6％～15％．土建部分占建设总成 本的比重为34％～40％，车辆部分 占建设总成本的比重为6％～ 城市轨道交通项目投融资情况 13％．车辆段及停车场部分 占建设总成本的比重为3％～6％， 城市轨道交通作为准公共物品 ．建设资金非常庞大。因 56世界轨道交通 20113 此．在地铁和轻轨建设初期和高速成长 引进也可以大力推动轨道交通建设的发 会投资7：3的比例进行项 目融