城市绿线管理及其划定的内容、原则和方法.pdfVIP

第 22 卷第 2 期 徐 州 工 程 学 院 学 报 2007 年 2 月 . 22 . 2 1 2007 V ol N o Jou rn al of X uzhou In st itu te o f T echno logy F B 城 市 绿 线 管 理 及 其 划 定 的 内 容 、原 则 和 方 法 1 2 孙荣欣 , 周文军 ( 11 徐州市园林局技术处, 　江苏　徐州　22 1000; 　2 1 南京审计学院, 　江苏　南京　2 10000) 　　【摘　要】　在城市规划管理工作中, 城市绿线的管理是城市绿化建设工作的重要环节. 文章结 合实际分析、介绍 了城市绿线 的管理 以及城市绿线划定的内容、原则及方法, 指出城市绿线 的划定 与管理是一项复杂 的系统工程. 【关键词】　城市绿线 ; 城市规划 ; 管理 ( ) 【中图分类号】　TU 985　【文献标识码】A 【文章编号 】167320 704 2 007 0 220047 204 随着现代化城市规划管理水平的提高, 积极推动城市绿地建设 已成为当前城市可持续发展 的重要内容, 而其 中以管理城市绿地为主要功能的城市绿线管理应引起人们足够重视. 这些都应从规划开始. 1　城市绿线管理 1. 1　城市绿线管理 的必要性 ( ) 从城市规划的编制过程可以发现, 尽管规划原则强调要统筹安排城市各项建设用地 包括城市绿地 , 但 在用地划分时还是首先确定路网和道路交通用地, 其次是各类建筑设施用地, 而最后才考虑城市的绿地系统 的布局. 在城市规划 的执行过程中, 这类情况的解决仍无起色, 绿地系统的建设 目标难 以实现, 绿地被缩减规 模、缓建、变更或取消也经常发生. 即便是 已经建成的绿地, 也经常被蚕食和侵 占, 埋管、修路、搭棚、拉墙、树 木被伐的现象屡见不鲜. 很显然, 绿地是城市规划建设管理过程中最脆弱的一类用地. 而《城市绿线管理办法》则为解决上述 问题提供 了强有力的法律保证. 所谓城市绿线, 是指城市中各类绿 地范围的控制线. 城市各类绿化用地涵盖 了城市所有绿地类型, 包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿 地等. 城市绿线 的法律效力等 同于建筑、道路的“红线 ”和水体的“蓝线”及文物古迹 的“紫线”. 《城市绿线管理 办法》的出台对维护城市绿地在城市生活 中所承担 的功能奠定了基础, 对城市绿地系统规划提 出了新的要 求. 1. 2　 目前城市绿线管理 中存在的问题 《城市绿线管理办法》从 20 02 年 11 月 1 日颁布至今已有 4 年多的时间了, 但相关实施措施仍不明确, 也 存在一些偏见和问题. 1. 2. 1　对城市绿线 的层次性缺乏了解, 期望值过高 城市绿线对应城市规划 的不 同阶段其 内容是有 区别 的. 城市绿线针对总体规划、控制性详细规划和修建 性详细规划其 内容和深度具有明显的不同, 即有时它确实是一条实实在在的控制线, 而有时绿线是一个立体 概念, 通过相应定性与指标来体现. 城市绿线 的划定是根据不同规划阶段而逐步落实的, 在实际操作中无法一次划定全部 的城市绿线, 也不 能离开相应的城市规划而单独划定各类城市绿线, 层次性分明. 收稿 日期: 2 006211212 作者简介: 孙荣欣 ( 19792) , 男, 江苏徐州人, 工程师, 主要从事城市建设研究 1