临空经济与首都圈一体化.pdfVIP

提出临空经济的形成有三大标准：一是空港本身，也就是所谓中心机场的客流量和货流量达 到一定程度，才有发展基础；二是机场周边的城市以及经济达到一定发展程度之后，才具备 发展的最基本条件；三是空港周围有一批能够提供相关配套的企业，这是一个非常重要的标 准，也是关乎临空经济是否能形成的重要因素。 区域经济发展的不同阶段与临空经济形成和发展之间有着密不可分的关系。经济发展阶 段理论曾从历史角度研究各个时代经济发展的特征、方式、演进过程等规律，将经济发展视 为一系列新的主导部门取代旧的主导部门的动态演替过程。根据钱纳里(H.Chenery)的发展 阶段理论，现代经济发展分为三个阶段：准工业化阶段、工业化实现阶段(包括工业化初级、 中级和高级阶段)、发达经济阶段(包括初级和高级阶段)。在区域经济发展的不同阶段，主 导产业和其他产业对经济增长的贡献也在不断变化。 临空经济区的形成和发展不仅与机场的发展有密切的关系，也需要所依托城市和区域的 经济、社会等条件的支持。一般认为，临空经济区是在经济发展到了工业化加速时期才开始 出现和发展的。在工业化加速时期，现代制造业和服务业对经济发展起主要贡献作用，这种 产业结构的转变为临空经济区的形成和发展提供了基础平台。航空运输业、物流业、现代服 务业、高新技术产业和现代制造业等产业的加速发展，都是区域经济产业结构高级化的特征。 而且，在区域经济发展的高级阶段，人均可支配收入和生活水平也大大提高，航空商务旅行 和旅游需求也随之提高，同样促进了临空经济区的出现和发展。 此外，法国经济学家帕鲁（Perroux，1950）提出的“增长极”认为，经济增长并非同 时出现在所有地方和部门，而是首先集中在某些具有创新能力的行业和主导产业部门，这些 主导部门通常集聚在大城市中心，经济的增长首先出现在增长极上，然后通过不同的渠道向 外扩散，并对整个区域产生影响。增长极理论表明，在区域内投资建立（或嵌入）推动型的 产业之后，会通过乘数效应带动区域内其他产业的发展，从而具有促使周围其他区域经济增 长的动态机理。该理论在世界各国区域发展实践中曾经获得广泛运用，在此用以分析临空经 济区的发展，增长极的作用机理主要体现在增长的支配效应、乘数效应、极化效应与扩散效 应上。航空物流业是临空经济区发展的核心产业，而且航空物流业具备作为推动型产业的特 征：产品需求收入弹性系数高、市场扩展和生产发展速度快、产业关联性强，能有力地促进 区域经济产业链的形成。临空经济区作为增长极可以通过其强大的产业关联，包括前向联系、 后向联系、旁侧联系产生扩散效应，带动相关临空产业发展，并通过扩散效应和乘数效应推 动区域经济的增长。 145 图 1 临空经济区的增长极作用1 作为增长极理论的延伸，点轴开发理论在强调增长极“点”作用的同时，还强调“轴” 即交通干线的作用。该理论认为，随着一些经济发展条件较好的区域发展成为“点”增长极， 产业和人口也会向重要交通干线附近聚集，一方面会使生产和运输成本降低，形成有利的区 位条件和投资环境；另一方面能够将沿线的经济增长点联系在一起而形成经济增长轴。可见， 点轴开发对地区经济发展的推动作用要大于单纯的增长极开发，也更有利于区域经济的协调 发展。 依据点轴开发理论，临空经济区将成为城市经济新的增长点，而临空经济区与城市群之 间的交通带将会成为新的经济发展轴。从国外临空经济区发展的成功案例来看，现代大型机 场的建设总是能够带来相邻地区和机场与母城之间交通沿线地区的迅速城市化，并促进临空 经济区内产业的发展和集聚，从而形成城市的新发展轴。因此，根据点轴开发理论，通过对 机场及邻近地区的“点开发”和交通沿线的“轴线开发”，在这些地区布置一些重点建设的 工业点、工业区，不仅可以带动城市和区域经济的迅速增长及空间结构的进一步优化，也将 促进临空经济区的形成与发展。 综上，一方面，临空经济对区域经济的发展起到促进作用，可以拉动经济增长，推动产 业升级，加速区际生产要素流动和贸易往来，优化空间资源配置，从而促进区域经济一体化 发展；另一方面，区域经济发展也为临空经济发展提供总量支持与发展空间。其耦合作用机 理如下： 1 资料来源：王缉慈等，创新的空间—企业集群与区域发展，北京大学出版社，2001 146 图2 临空经济与区域经济的耦合作用机理 临空经济拉