对外承包工程：我国实施“走出去”战略的主导形式.pdfVIP

从 国际发展经验来看，对外承包工 程是带动国际贸易和开展对外投资 的最直接和最有效的形式，从我 国 当前的发展阶段来看，对外承包工 程是我 国实施 走‘‘出去”战略的最主 要形式。所 以， “十二五”期 间仍耍 继续发挥好对外承包工程 的作用。 对夕 包工程 ： 我国实施 “走出去 战略的主导形式 文 ／张宁 裴长洪 近 日，中国社科院国家社科基金重大 应从新 的高度 ，重新认识和定 段和竞争优势条件看，x,／~b承包工程才j 项 目 《完善境外投资促进体系研究》课题 位外承包工程 的作用和地位 我 国实施 走“出去 ”战略的最主要形式， 组对我国对外承包工程行业进行了调研。 改革开放前，我 国的对外工程承包业 应 以对外承包工程为先导，带动境外资2 调研结果认为，应从新的高度重新认识和 务主要是配合对外援助工作 ，发展缓慢。 开发和对外投资的发展。当前，对外承{ 定位对外承包工程的作用和地位 。应将对 改革开放后，其发展历程经历了从起步到 工程应该被定位在带动我国货物出口、 稳步增长，再到人世后跨跃式发展的三个 外资源开发、对外投资、技术贸易的综1 外承包工程定位为带动我国货物出口、境 阶段 。但长期 以来 ，我国政府主管部 门对 载体，落实 走“出去”战略的最成熟、最 外资源开发、对外投资、技术贸易的综合 对外承包工程事业在开放型经济 中的作用 行发展路径 ，是我国服务贸易出口的优! 载体和落实 “走 出去”战略 的最成熟 、最 和地位认识不够 明确 ，重视不足，往往把 产业 ，在 “十二五”规划中应将对外工程j 可行发展路径。在 “十二五 ”规划中应将 这项业务仅作为带动劳务输出、获取承包 包作为战略性重点产业 ，大力支持和促i 其作为战略性重点产业，大力支持和促进 服务收入 的手段 。虽然从经济理论和发 其发展。其主要依据是： 其发展 。 达 国家 的实践经验看，对外投资是 “走 出 我国对外承包工程业已具备较强 ￡ 去”的主导形式，但就我 国目前的发展阶 国际竞争力 l8 ChinaBusinessUpdate／March2011 第一，房屋建筑 、基础设施建设、交 另外，企业在融资过程 中，往往审批程序 通运输和电力行业在带动出口和GDP增长 复杂，担保条件要求苛刻，运作时间长， 方面所 占份额最大 。这些产业具有的较强 难以适应 国际承包工程项 目竞争的需要 。 “派生需求”和带动效应 ，对 国产机电设 有些工程企业追踪到一些好项 目，因为不 备、原材料和技术服务的出口带动作用明 能及时解决融资问题而丧失机会。对外承 显。据商务部资料，2009年我国x,／~l-承包 包工程所需的资金运作周期长、数额大， 工程带动出口近3001L美元 ，促进了国内 十分需要 国家 的政策支持和金融机构的 建筑、制造、运输、金融等多个相关行业 积极合作。 的发展，拉动了劳务输出和国内就业。在 人民币升值给企业带来较大成本压 带动GDP增长方面，对外承包工程营业