银行、高校、政府在国家助学贷款政策“大变脸”中的角色转变.pdfVIP

维普资讯 第 10卷 第4期 黄河科技大学学报 2008年 7月 V01．10 NO．4 JOURNALOFHUANGHE STUNIVERSITY Ju1．2008 · 教育教学研究 · 银行、高校、政府在 国家助学贷款政策 ‘‘ 大变脸中的角色转变 徐金超 (河南工程学院党委宣传部，河南 郑州451191) 摘 要：国家助学贷款是资助贫困生完成学业的主渠道，鉴于其实施以来一直运行得 不太顺畅，国家又出台了助学贷款新 政策。但是在对新政策的普遍赞许和认可声中，高校、银行依然面临的一些棘手问题，仍未得到彻底解决。因此，从银行、高校和 政府在国家助学贷款政策 “大变脸”中的角色转变这一角度入手，对新的政策进行进一步的研究和探讨，将有助于问题的根本解 决 。 关 键 词：国家助学贷款；银行；高校；政府 中图分类号：G467．8 文献标识码 ：A 文章编号：1008-5424(2008)04-0081-02 国家助学贷款是党中央 、国务院在社会主义市场经济条 月份出台的 《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意 件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，加大 见》(以下简称 《意见》)，与 1999年的 《关于国家助学贷款的 对普通高校经济困难学生资助力度所采取的一项重大措施。 管理规定 (试行)》相比，国家助学贷款新政策有了许多调 国家助学贷款属于商业性金融业务，普通高等学校本专科生 整，主要体现在 以下五个方面：一是延长还款年限，即改变 目 (含高职生)和研究生中的经济困难学生均可申请，申请贷款 前 自学生毕业之 日起即开始偿还贷款本金 、4年内还清的做 的学生比例原则上不超过全 日制在校生总数的20％。它的 法 ，实行借款学生毕业后视就业情况 ，在 1至 2年后开始还 主要优惠政策，一是无需担保，二是 由中央或省级财政贴息 贷 、6年内还清的做法。二是贴息方式有变化，即改变 目前在 一 半 ，剩余由个人承担，利息数额很低。其政策性仅体现在 整个贷款合同期间，对学生贷款利息给予50％财政补贴的做 财政部门在规定的期限内，对借款人给予利息补贴等方面 ， 法，实行借款学生在校期间的贷款利息全部 由财政补贴 ，毕 借款人必须按贷款合同的约定履行还本付息义务。 业后全部 自付并开始计付利息的办法。三是改革经办银行 一 、 国家助学贷款新政策出台的背景 确定办法，即改变 目前由国家指定商业银行办理国家助学贷 在现有 “奖、贷、助、补、减”的高校贫困生资助体系中，国 款业务的做法，实行由政府按隶属关系委托全国和各省级国 家助学贷款已经成为资助贫困生完成学业的主渠道。然而 家助学贷款管理中心通过招投标方式确定国家助学贷款经 这项极具人文关怀的政策性措施 自实施 以来 ，一直运行得不 办银行。四是建立风险补偿机制 ，即鼓励银行积极开展国家 大顺畅，甚至于可以用 “步履蹒跚”来形容，从 1999年试行、 助学贷款业务，按照 “风险分担”原则 ，建立国家助学贷款风 2000年推广 ，到2004年全国大部分银行停办 ，其 问波折颇 险补偿机制。五是减轻银行的管理负担和贷后风险，即成立 多。一方面，国家和各高校都非常渴望国家助学贷款能够为 全国和省(自治区、直辖市)两级国家助学贷款管理中心，同 贫困生雪中送炭，解决他们入学的燃眉之急 ；而另一方面，多 时要求各