公安派出所行政执法中存在de问题及对策研究——以河南为考察对象.pdfVIP

2011年 6月 河北 安警察职业学院学报 Jun．201l 第 11卷 第 2期 JournalofHebeiV3cationalCollegeofPublicSecurityPolice V01．11No．2 公安派出所行政执法中存在的 问题及对策研究 以河南为考察对象 黄 义 1周夏楠 z (1．河南警察学 院，河南 郑州 450002；2．海南大学，海南 海 VJ 570228) 摘 要 ：派 出所是公安机关最基层的安战单位 ，承担着 防范、管理、打击、控制 、服务等多项职能。 派出所队伍建设状况、执法质量的好坏、服务水平如何 、民警素质的高低，直接关系到广大人 民群众的切 身利益，关系到整个公安机关乃至党和政府在群众心 目中的形象。近年来．特别是全面推行执法规范化建 设 以来，河南省公安机关的执法活动 日趋规范．执法水平明显提高 ．执法违法现象得到有效遏制，群众对 公安机关执法满意度不断提高 ，队伍 中先进典型不断涌现。同时．我们应 当清醒地认识到 ，公安派 出所行 政执法规范化建设方面与 “理性、平和 、文明、规范”执法的要求仍有很大 的差距，在执法活动中还存在 许多亟待解决的问题 因此 ．完善公安派 出所 的行政执法成为了紧迫问题 关键词 ：公安派出所 ：行政执法 ：问题：对策 中图分类号：D631．4 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—6405 (2011)02—0053—05 一 、 公安机关派出所执法规范化概述 民警 日常执法活动中最容易发生 问题 的环节人手 ．进一 步 派 出所作为公安机关的派 出机构 ，是集 防范 、管理 、 建立健全执法制度 ．细化执法标准 ．最大限度地减少 和杜 打击 、控制 、服务等 多种职 能于一体 的基层综合 战斗实 绝 执法 随意性 积极适应 全面 开放 、高度 透 明的社会环 体 ．是公安 队伍 中任务最庞杂 、接触群众最广泛 】基层单 境 ．教育 民警改进执法方式 ．既要严格 、公正 、规范执 位 它既是整个公安工作的基石 ．又是公安机关密切联系 法 ．又要理性 、平和 、文明执法 ，着力提高执法公信力。 群众的桥梁和纽带 派出所职能作用发挥 的强弱和 队伍形 二、河南省公安机关行政执法的现状 象的改善与否 ．直接关系和影响着整个公安队伍甚至党和 执法质量是公安工作的生命 ．而规范执法是确保执法 政府的形象和声誉 加强派出所 的规范化建设 ．是公安部 质量 的根本途径 河南省公安机关一贯重视执法规范化建 提出改革和加强派出所工作的主要任务之一 ．也是当前和 设 ．将规范执法作为考核和判断各警种和各部门工作成效 今后全面加强派出所建设 的关键环节 ．它对于推动派出所 的重要指标 ．在省公安厅的正确领导和强力监督下 ．执法 乃至整个公安工作向更高水平发展具有重要 的促进作用 规范化建设方面取得了丰硕 的执法成果 ．．2010年 8月 20 因此 ．公安机关必须从 战略 的高度着眼．从公安工作 的大 日．省公安厅在鹤壁市召开全省公安机关执法规范化建设 局 出发 ．不断深化和加强派 出所 的规范化管理 ．准确把握 推进会 会议认为．2009年 以来全省各级公安机关把 “三 “严格 、公正 、规 范 、理性 、平 和 、文 明”执法 的 内涵 ， 项建设 ”特别是执法规范规化建设作为实现公安工作新跨 认真落实好执法规范化建设 的各项措施 要坚持从派 出所 越 的增长点．紧抓不放 ，强力推进 。各地、各警种紧密结 作者简介：黄 义 (1980一 )，男 ，广东湛江人 ，在读博士研究生 ，河南警察学院侦查系讲师 ，主要从事公安理论与实践 、证据学研究 。 周夏楠 (1991一 )，