《儿童权利公约》在中国的实施.pdfVIP

第30卷第 1期 研究生法学 Vo1．30No．I 2015年 2月 GraduateLaw Review．CUP『L Feb．2015 《儿童权利公约》在中国的实施 尹龄颖’ [摘 要] 儿童权利是国际人权法的重要保护 内容之一，自我 国加入 《儿童权利公约》以来，我 国对 《儿童权利公约》的立法原则和具体权利 内容在立法、行政和司法层面都采取 了积极措施进行落 实，儿童基本权利的保护作为我国人权事业建设的重要内容越来越得到我国政府的重视。然而，由于 受到传统封建家长制思想、社会发展的现实水平以及具体执行法律政策中遇到的问题的种种限制，我 国对儿童权利的保障程度与公约相比仍然存在较大的差距。在全社会强化保护儿童权利的意识、对 儿童权利实施全方位系统性的保障，是落实公约基本原则和具体 内容的重要途径 ，也是促进我国人权 事业发展关键之所在 。 [关键词] 儿童人权 儿童权利国际公约 国内人权保障 传统观念认为，儿童是父母的财产，不具有权利主体的地位。到20世纪后半叶，“儿童人权”概念 才逐步成为世界各国以及国际社会共 同关注的中心问题。将儿童作为人权的主体给予其特殊保护， 是对每个儿童固有人格尊严的尊重，也是实现儿童全面健康发展的重要保障。为此，国际性人权文件 做出了不懈努力：继 1966年 《公民权利和政治权利国际公约》和 《经济、社会和文化权利国际公约》明 确将儿童作为特殊群体予以保护之后，1990年9月213正式生效的 《儿童权利公约》以 《儿童权利宣 言》为基础，第一次正式提出 “儿童人权”的概念，对儿童的权利保护制定了全面而明确的规则，使儿童 权利在国际层面上获得了更高的保护标准。至今，世界上已经有 190多个 国家批准了 《儿童权利公 约》，这是联合国历史上加入国家最多的国际公约。 《儿童权利公约》(简称 《公约》)是国际人权文件的核心文件之一，它作为专门保护儿童权利的宪 章性文件，主要确立了 “不歧视原则、儿童最大利益原则、最大限度地确保生命、存活和发展原则以及 尊重儿童意见的原则”[ 。本着这 四项基本原则，公约对儿童应当享有的基本人权进行了明确而全 面的规定，包括一些所有人都享有的人权，如思想、宗教和言论 自由权、隐私权、适当生活水准权、教育 权，也包括儿童特别享有的权利，如参与权、被收养的权利、休闲娱乐和文化的权利等等。 《公约》对儿 童人权 以具有法律约束力的国际公约的形式予以确定，不仅扩充了国际层面人权的范围和内容，也加 深了国际社会对人权概念 的理解 ，国际人权法的发展又迈 出了重要的一步。更为重要的是，公约充分 肯定了儿童是具有积极性和创造性的权利主体，涵盖 了儿童权利 内容的各个方面，为儿童权利的保护 订立了一套全面的国际法律准则，成为国际性、区域性，甚至各个 国家儿童权利保护法律法规制定的 基础，为儿童权利保护事业的发展奠定了重要的国际法保障，被人类誉为儿童权利保护的 “大宪 窜” [2] 一 、 我国对 《儿童权利公约》原则的具体落实 儿童权利保护的基本原则是指导各 国政府对儿童权利进行保护的基础性原理，对于指导各 国制 尹龄颖，中国政法大学人权研究院人权学专业2014级硕士研究生(100088)。 [1] 徐显明：《国际人权法》，法律 出版社2004年版，第394页。 [2] 参见北京大学法学院人权研究中心：《法制视野下的人权问题》，北京大学出版社2003年版，第30页。 · 53 · 研究生法学 第 30卷第 1期 定儿童保护的法律法规，执行儿童权利的保护问题具有重要意义。我 国无论从立法文件上，还是从具 体措施上都对 《公约》所确立的基本原则进行了较为全面的体现，但是也存在一定的问题 。 (一)儿童最大利益原则 儿童最大利益原则 (TheBestIn