美国政府对高等职业教育的财政支持.pdfVIP

2015年第 18期 第 36卷 总 796期 美国政府对高等职业教育的财政支持 杨 钋 摘 要 过去一百年，美国各级政府为高等职业教育的发展提供了多元化的财政支持。伴随着美国州政府高 等教育治理模式的变化，政府对社区学院的财政支持出现了以地方政府为主到以州政府为主的转变。各州政 府的高等教育治理模式对 I,I政府是否使用公式拨款来支持社区学院、使用何种拨款公式，以及相对拔款水平 产生了重要影响。基于对美国经验的分析，我国应明确确立各省高等职业教育的治理模式，确立与各省高等职 业教育治理模式相适应的财政投入机制。 关键词 财政支持 ；治理结构 ；关国 中图分类号 G719．1 文献标识码 A 文章编号 1008—3219(2015)18—0063—08 近年来，我国高等职业教育迅速发展，政府 扩张和质量提升时期如何对高职高专院校进行财 频繁出台加大对职业教育投入的政策。例如国务 政资助，尤其是公共财政支出责任如何在各级政 院在 《关于加快发展现代职业教育的决定》中提 府间划分。考虑到美国社区学院规模及其在高等 出要完善经费稳定投入机制，要求 “各级人民政 教育系统中的地位与我国高职教育具有一定的可 府要建立与办学规模和培养要求相适应的财政投 比性，分析美国政府对社区学院的财政支持和治 人制度，地方人民政府要依法制定并落实职业院 理模式可能对我国的实践具有一定的借鉴价值。 校生均经费标准或公用经费标准，改善职业院校 基本办学条件”…。2014年，财政部进一步提 出中 一 、 自由主义技能形成体系中的美 央财政要根据各地生均拨款制度建立和完善情 国高等职业教育 况、体现绩效的事业改革发展情况、经费投入努力 程度和经费管理情况等因素给予综合奖补口]。 美国高等职业教育的主要提供者是社 区学院 虽然中央设定了高等职业教育财政投入体制 和技术学院 。社区学院的出现一方面满足了高中 作者简介 的基本框架，在我国多层级政府共同兴办高等职 毕业生对高等教育的需求、开放了高等教育的人 杨钋(1976一 )，女， 业教育的格局下，如何在各层级政府之间划分高 学机会；另—方面，它也帮助四年制大学筛选高中 辜紊 耋 等职业教育的支出责任却是一个 尚未解决的难 毕业生，保持了本科教育的高选拔I生。自建立之 誓高蒜． 与 题。理想的高等职业教育投入体制，应该是既能 日起，美国社区学院的使命和功能不断拓展，包括 … 五 目 满足我国公共财政的 “财力与事权基本相适应” 了升学教育、专科层次的职业教育、继续教育、社 2013年中国教育财政科 的原则p】，又能为地方政府提供激励以办好本地的 区教育等。近年来部分社区学院又开始提供本 善爹纂夸妻著 教育。因此，有必要了解其他国家在高等职业教育 科、硕士阶段的职业教育。 皇嘉乏 ’’ VOCATIONALANDTECHNICALEDUCATIONI63 美国社区学院与欧洲应用科学大学的经费来源和构成 二、美国各级政府对社区学院财政支持方 有较大区别。这在很大程度上是 由于它们分属于不同的技 式的历史演变 能形成体系。资本主义多样性的研究区分了具有不同技能 形成体系的两种市场经济制度：自由市场经济和协调市场 100多年来，伴随着社区学院的发展，美国政府对其定 经济 ]。以美国为代表的自由市场经济国家采用了 “自由主义 位和财政支持方式也发生了很大变化。目前，州政府拨款、 技能形成体系”，而协调市场经济国家多采用 “集体主义技 地方拨款和学费是社区学院收入的三大来源，占主导地位的 能形成体系”f如德国、奥地利、瑞士、荷兰和丹麦)或