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中小学素质教育推行遇到的主要问题、原因及对策 　　【中图分类号】G631 　　1999年6月13日，国家出台了《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，这标志着素质教育在我国的正式实施。2001年6月，中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确表明：实施素质教育就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美等全面发展的社会主义建设者和接班人。截至目前，素质教育实施已有十年，在此期间取得了很大的成绩，然而也存在一定的不足，特别是教学实践方面依然存在一些新瓶装旧酒的现象，原因何在？ 　　自20世纪90年代末发起的由应试教育向素质教育方面的转变，某种程度上而言为一种制度变迁，这种教育制度的变迁是一项系统工程，除了制定、颁发和执行正式规则以外，还需要非正式规则和实施机制的配套执行。因此，本文借用新制度经济学派的路径依赖思想对当前中小学素质教育在推行过程中遇到的问题进行探讨。 　　一、中小学素质教育推行遇到的主要问题 　　自正式推行素质教育以来，党和国家十分重视。通过师范教育、在职培训、教育督导及媒体传播等多种途径对素质教育进行推广和广泛的宣传。尽管如此，在中小学素质教育的推行过程中，还有一些地方不尽如人意，主要存在的问题是： 　　1.高考指挥棒依然存在，分