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西部少数民族地区委托调解制度发展浅析 　　摘 要：委托调解制度是“国家-社会”二元分析框架外“第三领域”具有重要制度意义的新事物。做好西部少数民族地区委托调解制度应充分整合民族习俗、宗教信仰等社会软控制；选择好委托调解主持人。 　　关键词：委托调解；西部边疆；社会控制 　　中图分类号：D925 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）20-0118-02 　　委托调解制度之所以值得在西部少数民族地区这一视角下来考察，乃在于其作为民事司法权配置时社会因素倍加参与的形态，其实质是司法控制与其他社会控制方式构建的多元社会控制状态，对它的认识和把握需要放在特定的历史脉络、话语和情境中即地方性生活中来进行，据此来考察委托调解制度与社会生活诸要素的关系。① 　　一、委托调解制度基础理论 　　委托调解是指法院在立案前或者立案后将委托给特定的组织和个人主持调解。其直接的法律依据是2004年最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第3条第2款。其间接的法律依据是《调解规定》第3条第1款的规定。由此可见，目前委托调解制度并无明确的法律体现，仅有司法解释来进行支撑。委托调解主流的构成要件理论有三要件和四要件说，两种观点的表述虽略有不同，但其核心争议只有一个即：委托调解中被委托的调解主持者是否一定需要与当事人有一定牵连关系。笔者认为，这是一个必要且核心的构成要件，