刑事政策的理论预设国家、权力与公共政策.pdfVIP

2007年12月 西南政法大学学报 Vol9No.6 第9卷 第6期 JournalofSWUPL Dee.，2007 文章编号;1008一4355(20(Y7)06一0034一06 ·法学论坛 。 刑事政策的理论预设:国家、权力与公共政策 刘沛讶 (西南政法大学法学院，重庆 4{0031) 摘 要:刑事政策作为刑事法界城的一个基本范畴，是当下理论界与实务部门的一个热门话题。对作为刑事政 策理论预设和逻辉前提的国家、权力、管理、决策、会共政策等范畴进行研究，从而将刑事政策本身里于一个深广的 人文社会背景中加以考察，有助于提升刑事政策相关研究的理论品位，并充分释放其实践效能。 关健词:国家;权力;管理;决策;公共政策 中图分类号:DF73 文献标识码:A 从发生学与存在学的意义上讲，刑事政策绝非一 间的关系的总和。社会结构是由经济基础和社会上 个孤立范畴，其不能脱逸作为其理论预设和存在根据 层建筑两个基本领域组成的。上层建筑可大体分为 的其他一些重要范畴而独立存在、演化，比如国家、社 社会的社会— 政治组织(包括社会生活的各种形 会、权力、决策、政策、公共政策等。从某种意义上说， 式，如国家、法律机构、政治组织等)和社会意识(包括 上述范畴在很大程度上决定了刑事政策的产生，并影 法律一 政治上层建筑和意识的高级形式，如宗教、 响其存立形式与发展变化。笔者认为，有必要对刑事 道德、哲学、科学和艺术)[]‘。国家作为上层建筑现 政策的前提性范畴和背景性因素深人研究，通过超然 象，是社会分裂为对抗性阶级的必然结果。为防止阶 于刑事政策之上、之外来审视这一当下的热门话题， 级对抗危及社会及其全体成员的生存，便产生了作为 将其置于一个更加广阔的人文社会背景中来加以观 各种强制性手段集合的国家。占有生产资料的优势 测、解析，从而提升刑事政策相关研究的理论品位，并 阶级借助国家和对强制手段的垄断，行使阶级统治和 充分释放其实践效能。 管理社会的职能。虽然国家也承担一些并不必然反 映国家的阶级属性的职能，也不完全否定包括被统治 一、国家与杜会:刑事政策的时代背景 阶级利益在内的某些普遍的社会利益，但其终极目的 仍在于维护统治阶级的利益和能够促成这一利益的 毫无疑问，社会与国家都是特定历史时段人类共 社会关系。马氏的观点在一定程度上揭示了社会与 同体的组织形式，那么，何谓社会，何谓国家，二者之 国家的本质和表现形式，但必须指出，社会的上层建 间的界限何在?根据前南斯拉夫学者米拉 ·马尔科 筑并不必然包括国家，因为根据马克思主义的基本立 维奇的观点，社会是人们与自然界的关系和人与人之 场，国家乃阶级社会的产物，而社会是可以先于国家 和阶级而存在的。准确的说，社会是指在特定的地域 范围内、以共同的物质生产活动为基础的人类共同 收稿日期:2007-09一10 体，它包括一切经济的、文化的、交往的规则、制度和 作者简介:刘沛谓(1979一)，男，四川苍澳人，西南政法大学讲师， 机制。在步人阶级社会之后，国家层面的制度、组织 刑法专业博士生。 34 万方数