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【创新经济理论与实践】 创业型城市建设对创业效果影响研究 张国林路瑶 [摘要)创业促进就业是市场经济体制下缓解就业压力的有效应对措施之一，能够为市场经济注入活力。 将创业型城市建设作为一次冲击实验，以此评估政府制度供给对企业和个人创业效果的影响时发现，创业型城 市建设活动显著增加城市创业，政府从劳动力市场供给端入手，通过创业型城市建设提供的扶持政策。可以有效 促进创业，进而为改善社会整体就业环境助力，在创业过程中推动城镇化。 [关键词]创业；就业；创业型城市；制度供给 [作者简介]张国林，经济学博士，西南政法大学经济学院教授，博士生导师；路瑶，西南政法大学经济法学 ==n 要昌 院博士研究生(重庆401120)。 量小 [中图分类号】F20[文献标识码]A[文章编号]1001—6198(2015)02—0100—06 __’■一 =田 ==P !o ==o 改革开放开启了中国的经济转型，创业活动也 ==P 一、引言 ==卜 昌昌卜 随之活跃起来，随着科技发展和网络的普及，创业 西 失业问题是一个世界性难题，事关国计民生。 已成为中国经济活动的重要组成部分。截至2012 世界银行指出，一个国家存在的失业量决定其居民 年底，我国个体户已逾4059万户，从业人员超过 的生活水平。不断增加的失业人数，带来贫富差距 8628万人；私营企业逾1085万户，就业人员超过 扩大、社会不稳定因素增加等问题。我国《宪法》 11296万人。(1]个体和私营经济贡献了全国一半 第42条规定政府需承担为公民创造就业机会的职 以上的GDP，创造了70％以上的就业岗位，吸收了 责。鼓励下岗职工、返乡农民工、大学毕业生等参 90％的新增劳动力。但是和发达国家相比，我国的 与创业解决就业已经不仅是经济问题，更是保障民 创业还存在差距，美国在校大学生的创业率达 生、维系社会稳定的重要手段。在计划经济时期， 20％，我国只有0．3％。[2]中国30多年高经济增 政府主要通过投资建厂或向企业下达解决就业的 长的同时伴随低就业，这一现象与奥肯定律相悖， 任务指标来扩大劳动力的需求。随着中国市场经 长期以来创业活动受到抑制是其中的重要原因。 济转型，政府参与市场的职能发生变化，政府主导 按照新供给主义提出的经济主张，中国未来经济应 的资源配置已经不能适应劳动力市场发展的需要， 该走创新型国家之路，大力鼓励支持全民创业。尤 而调动劳动力供给者自主创业的积极性，通过创业 其是中国新一届政府出台了多项政策制度鼓励全 实现就业是一条可行之路。在市场经济体制中，公 民创业。政府通过提供制度鼓励创业，既实现了保 民自主创业不仅比政府提供就业更灵活、更能适应 护公民就业权的义务，也有利于公共福利的提高。 市场的需求，而且能够促进资本市场发展，完善市 而对于政府提供的鼓励创业的制度供给的有效性 场资源配置。政府只需要提供有效的制度供给鼓 仍需要实践的检验。2008年，由人力资源社会保 励市场配置资源，引导劳动力市场资源合理、有效 障部牵头、联合其他部门推出的创建国家级创业型 配置。 城市活动正是政府鼓励创业制度供给的一项内容。 万方数据 SOClALSClENCEJOURNAL 首批国家级创业型城市创建活动在2009年正式启业活动还可能受到整体经济环境、职工平