初探行政法上的物权-公物.pdfVIP

2007年第4期 福建公安高等专科学校学报 No.42007 (总第98期) J0URNAL 0F F1JJ1AN PUBL1C SAFEIrY C0LLEGE SerialNo一98 初探行政法上的物权一公物 刘瑞 兰 (福建省律师协会，福建 福州 350002) 摘 要:社会中的财产关系并非都是平等主体之间的关系，物权形态中有一部分权利是由国家所有的，即 为会物.其是为实现公务便利或公共利益服务而存在的.该公物当属行政法，特别是行政组织法之构成无疑， 因此，研究与探索公物之内涵与外延，借鉴相关理论建立我国行政法的物权理论，将对建立和完善我国的公物 保护制度具有一定意义. 关键词:行政法;公物;物权 中图分类号:DF3 文献标识码:A 文章编号:1008一6048(2007)04一0071一09 A阮lin向叮 鞠u妙 加仍侧咖 ofR诉曰勺恤A动m如血to币娜1刀w一巧由血扔旧声匆 LIU R山细目 任句ian ProvincialLa切了ers，Association，F‘山ou 350(用2，China) 八七鱿n七‘Theissueson ProPer’ty inthe society are nota】waysissuesbe。刀een equal恤tities.SomeProPe“y isowned by thecoun tly，whichnam elyisthe PublicProperty.Pub1icProper’ty exists forPublicconvenienceandcoIInno ninterests.It belongstotheadminis。习tive】aw，eSPeciallythe administl习tive organ让妞tion law withoutdoubt.Therefore，ithas positive 51加ficanceinperfectingthe SystemofPub1icProPerty Protection withtheresearchon the connotation anddenotation ofit andtheconstrUction oftheoryofPub1icProperty inouradministrative law withreferencetosomerelevant theories. KOywon加:Adminis加tiveLOw;pub1icProper’ty:rightofpro芦rty 任何行政组织在现实形态上都是由一定之人员 导论:行政法领域存在物权关系 与财物所构成，故而在行政法中有关行政机关如何 传统民法认为:“物权为直接支配特定物并享 管理或使用其所有财物的法规范，就构成行政法学 有利益的权利”。它是特定社会中人与人之间对物 上所谓之 “公物法”[l]。在各国行政法学理论中， 的占有关系在法律上的表现，是平等主体对物享有 由于公物涉及公法与私法所共同规范的领域，故而 的占有、使用、收益和处分的绝对权叨。但在现代 学说上历来就存在许多争议。然而，公物法作为行 社会中，国家为了完成其社会使命，往往占有大量 政法、特别是行政组织法之构成部分当属无疑。遗 物力资财，国家在行使这些财产权时，并非都以平 憾的是，受各种因素影响，我国行政法学理论体系 等主体的身份参与社会活动。如行政受益①的存在。 中对于公物概念及相关理论的研究十分薄弱，而民 在大陆法系国家中，法国行政法上有公产和私产的 法学者囿于其学科视野的局限，对于公物概念的理 划分，德国行政法上有 “公物”的存在，日本行政 解与把握都存在某些偏差。