内部新闻自由历史、理论及法律保障.pdfVIP

第9卷第3期 中国地质大学学报(社会科学版) VoI．9NO．3 ofChina of 2009年5月 Journal UniversityGeosciences(SocialSciencesEdition) 2009 May 内部新闻自由：历史、理论及法律保障 柯 泽1，朱文成2 (1．西南政法大学新闻传播学院．重庆401120l2．武汉大学新闻与传播学院，湖北武汉430072) 摘要：内部新闻自由是伴随着现代媒介的企业化发展而出现的问题。虽然这一问题早在上个世纪初就已经引 起了人们的关注，但是有关内部新闻自由的立法研究和法律实施却明显滞后。在媒介组织日益垄断和 集中的今天。如果不能从法律上真正解决内部新闻自由问题。那么各个文明国家宪法所保障的公民言 论自由权利将受到极大的削弱和伤害。 关键词：新闻自由；内部新闻自由；法律保障 中图分类号：G21 文献标识码：A 文章编号：1671-0169(2009)03一0017-05 推进产业民主的一项重要内容。二战结束以后，这 一、争取内部新闻自由的发展历程 一斗争的范围和层次不断扩大和提高，60年代法 媒介所有者凭借其雇主地位压迫、剥夺新闻从 国《世界报》员工与资方发生冲突，1968年员工 业员工，这一现象普遍存在于媒介企业化发展过程 从资方手中取得40％的股权，这表明媒介内部的 中。这种压迫和剥夺主要集中在两方面：其一是经 经济斗争已经提升到产权层面。事实上，随着劳工 济上的压迫和剥夺，包括压低薪酬，降低福利，随 运动的深化发展，工会力量的日益强大，在一些西 意裁员等；其二是在政治权利方面进行压迫和剥夺 方国家中普通编辑记者在人事决策、财务决策、政 员工，包括侵犯编辑记者的采访权、报道权和发稿 治决策以及民主监督等方面开始拥有更大的权利。 权，强迫总编制定或修改编辑政策和报道计划等。 但是必须看到，在西方许多国家中新闻传媒业的从 早期争取内部新闻自由的斗争主要集中在经济利益 业者并不总是能够分享劳工运动的成果，例如在劳 层面，例如20世纪初以来美国就发起成立了美国 工力量比较强大的德国，虽然早已通过了《共同决 报纸主编协会、美国报业公会、全国广播电视业者 定法》和《企业组织法》，并且这些法案基本上给 协会等组织，这些组织在帮助新闻从业者争取经济 予了雇员平等决策的权利，但是这些法案却将包括 权益方面发挥了重要作用。1934年美国报业公会新闻业在内的所谓意识取向行业排除在外，这就意 举行首届年会时就已经拥有8000名会员，在它成 味着，德国新闻工作者连普通劳工的待遇都没有争 立的最初五年中共卷入20次罢工，先后与85家报取到o。 纸就会员的经济报酬和就业保障问题签订了合同， 有关内部新闻自由斗争更深刻地发生在与言论 至1994年美国报业公会促成的合同中最低平均周表达相关的领域。新闻编辑和记者的天职在于报道 薪达到457美元，远远高于社会平均水平；针对 新闻，发表评论，然而在日常工作中编辑记者的立 1935年美联社解雇其编辑部成员莫里斯·沃森，场和倾向往往与媒介所有者的立场相左。在媒介内 报业公会支持莫里斯·沃森的诉讼，最终取得胜 部，媒介所有者挟私权压制和打击编辑人员的言论 利Ⅲ‘P597—59耵。 立场和日常报道成为业界普遍现象。詹姆斯·卡瑞 新闻传媒业内部围绕经济权益所进行的斗争是 在回顾30年代英国报业大亨那