农村税费改革后乡级财政的深层次问题--以成都市属县(区、市)若干乡镇为例.pdfVIP

肘经科学 FINANr7Y9 2004/2总203 ECONOMICS 三【农问题I 农村税费改革后乡级财政的深层次问题‘ — 以成都市属县 (区、市)若干乡镇为例 陈永正 ‘余 阳2 吕萌萌3 汪欢澎 【内容摘要]农村税费改革对于农村经济发展不同水平地区的财政状况产生了不同影响，在欠发 达地区，乡级财政困境成为推进农村经济发展的障碍，乡级对政困境的真相在于自筹制度与农业 祝的比重，取消自筹制度的耗费改革使乡镇对政缺口扩大且形成乡镇债务增长，并出现乡镇财政 危机，而消除乡级财政危机根本举措则是撤稍乡镇财政。 [Abstract]TheFee一Taxreformhasdifferenteamonthefiscalsituationofcoral。 withdifferent。- comicdevelopmentlevels.Inthelessdevelopedareas,thefiscalplightofcountry一levellocalgovernmentsbe- comestheobstaclesagainst。 。development.Theplightliesinthedifferentpercentageofself一financing systemandagriculturaltaxes.Thereformthatabolishedtheself-financingsystemexpandedthefiscaldeficitof localgovernments,increasedlocalgovernmentsdebtsandledtofiscalcrisisinsomelocalgovernments.Theau- h[orsholdthatthekeytoeliminatefiscalcrisisincountry一levellocalgovernmentsistoabolishthecountry一lev- e16scalsystem. 关【键词〕农村费税改革 (F-一T-reforminoral。 );乡级财政体制 (Comdr)一levelfiscalsys- tern);乡级财政危机 (Fiscalcrisisincountry-levellocalgovermtents);乡镇债务 (Country 一levellocalgovenmnerasd) 中〔图分类号]F812.8 文〔献标识码」A 文〔章编号」1000一8306 (2001)02一0095一05 作者简介:陈永正，男，99川大学经济学院副教授，成都610064 余 阳，男，中国人民银行成都分行，成都610081 吕萌萌，女，V9川大学经济学院财税系，成都610064 汪欢欢，女，99川大学经济学院财税系，成都610064 前，我国正在推进的农村税费改革对于乡级 (一)以保和乡为例，经济发达型乡镇感受不 目财政状况影响如何?税改后乡级则政存在需 到农村税费改革对于乡级财政造成的压力。在税费 要深化改革的问题是什么?为此，2003年6月我 改革前的2001年，该乡财政收人为2008万元，财 们对成都市属县 区〔、市)若干乡镇进行了实地调 政支出2367万元，收支缺口为359万元。而税费 查，对调查资料分析思考遂成本文。 改革后的2002年，该乡财政收人2735万，财政支 出为2664万元，收人满足支出需要后尚有余裕。 一、税费改革对于乡级财政的三种不同影响