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2008年第2期 北京政法职业学院学报 总第58期 中图分类号：DF85文献标识码：A 文章编号：1672--9285(2008)020059—05 关于律师自治的思考 王文远【1】 【摘要】律师自治的含义、分类、依据和意义对于律师自治来说是一个本体 论的问题，只有把这些本体论的问题先搞清楚．才能对如何实现律师自治等制度设 计层面的问题进行进一步的研究。本文首先从自治的概念入手。对律师自治进行分 类。其次，对律师自治的哲学依据、法理依据和客观依据逐一进行分析。最后阐述了 律师自治的意义。 【关键词】律师自治 自治依据 自治意义 律师是市民社会最积极最富活力的力量。与公、检、法共同构成推进社会法治进程不可或缺的四 个车轮。121作为现代法治国家的精英，律师在保障私权、维护私权、构筑公权和私权之间的平衡机制过 程中起到了至关重要的作用。在市民社会与国家政府之间起到了桥梁和纽带的作用。因此，律师自治 无论对于律师业本身还是对于国家的民主制度和法治进程。都具有重要意义。 一、律师自治含义之探究 自治，从法理学意义上主要指社会主体自我管理、自我决定的状态及行为。它体现着一个社会团 体或组织的主体性价值．也是表明一个社会是民主社会而非管制型社会的最为显著的标志性特征。它 是社会主体权利实践的重要方式，制衡国家权力是其主要目的和价值。自治往往与法治紧密联系，存 在着价值的内在统一性。 一般认为，律师自治即指由优秀执业律师组成律师协会，对律师进行自我服务、自我约束，[31即律 师行业自治。按照自治程度的不同，律师自治可以分为高度自治、中度自治和低度自治。 所谓律师高度自治是指律师及由律师组成的社会团体(如律师协会)自我服务、自我规范、自我约 束，不受司法行政机关的控制，如日本、英国、法国等。日本在第二次世界大战之后通过的律师法所确 立的律师自治原则，使律师及律师会完全脱离国家机关的指导和监督。该律师法规定，律师自治的基 础以律师会为主体，各会对作为会员的律师有权加以监督。律师会设立资格审查委员会、惩罚委员会、 纲纪委员会等专门委员会。律师会的日常职责是审查律师资格，指导律师开展业务，对律师活动实行 直接的监督。为实现真正的律师自治，日本法律确认日本律师联合会是最高统一机关，对其下面所设 的各级律师会及律师进行联系、指导和监督．其他任何国家机关都不能对其行使指导监督权。[41在英 国实行的是事务律师和出庭律师的二元制律师制度。出庭律师的律师组织相互之间没有隶属关系。事 【l】王文远：北京政法职业学院应用法律二系讲师。硕士研究生。 本文写作得到中国社会科学院法学研究所冀样德教授指导，在此诚挚致谢! 【21冀祥德：中国刑事辩护的用境与出路．《政法论坛)。2004年第2期。 【3l贺卫方、孔志国：《中国律师的自治之路)。‘南风窗2002年第8期。 【4】冉耄、宋英辉、肖胜喜等：‘律师制度比较研究．中国政法大学出版社1995年版．第157页。 59 万方数据 王文远：关于律师自治的思考 务律师的监督管理机关是法律社。该社负责事务律师的教育和培养工作，授予事务律师的律师资格， 颁发事务律师的行业执照，制定事务律师的薪水制度，还有权对事务律师进行奖励和惩戒等。在法国， 律师会是律师的监督管理组织，它的性质是公共团体。各个律师会设有评议会和律师会长。律师会的 职责是制定律师内部规章，并监督律师对该规章的遵守和执行情况，有权决定对律师的惩戒等。 所谓律师中度自治是指律师及由律师组成的社会团体(如律师协会)一方面由诸如律师协会等的 行业组织对律师进行监督和管理。另一方面也要受司法行政机关或法院的监督和指导，行业组织和司 法行政机关的权力大致相当，如挪威和美国等。在挪威，司法部长拥有授予律师资格的权限。司法部门 有权对律师实施剥夺律师资格、限制律师资格和警告的惩戒措施。律师协会对律师也有权对违规的律 师进行惩戒。但是仅限于除