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关于工程造价审计中存在的问题及对策分析 210019 210019 江苏省交通科学研究院股份有限公司 李朝辉 221100001199 【摘要】工程造价审计主要针对工程项目决算的，在一个建设项 目竣工完成，建设单位与施工单位结算工程款时进行的。本文就根据 作者多年的工作经验提出了工程造价审计中存在问题及提出一些对 策。 【关键词】工程造价 审计管理 对策 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 工程造价工作就是对一项工程施工进行计算定价的过程。工程造 价专业涉及的知识有建筑工程制图与识图，建筑结构与构件，地基与 基础、建筑材料、工程造价、基建程序与项目管理等。工程造价审计 是固定资产投资审计的基础，也是防止我国国有资产流失的有效手 段。在这方面投入较少的精力，但可以取得明显的效果。做好工程造 价审计工作，不断提高审计的质量，是审计部门的职责所在。也只有 做好了审计工作，其才能树立权威，固定资产投资审计的其它工作才 能顺利全面的开展。在竣工决算审计中，一些施工单位使用各种手段 冒算工程价款的现象时有发生，这样很有可能会造成资金的损失浪费 和管理混乱，甚至会发生一些腐败现象，因此就需要审计人员用各种 科学有效的方法来分析、判断，对发现的问题及时处理。审计人员要 从建设单位和施工单位开工之前，就对相关的一些文件进行仔细的研 究，结合全部工程实际决算的资料，检查看有没有矛盾问题产生。 一、工程造价审计中的问题 １．造价管理结构混乱。工程造价管理受到我国长期的计划经济 体制的影响，现存的工程造价管理机构呈现出多部门及多层次性质。 就像目前的造价咨询中介机构，就有建设、财政、审计等多个部门参 与进来，因此造价咨询中介机构所处的环境就比较尴尬。 ２．未严格履行合同，造价缺乏控制力度。保证合同合法规范的 关键就是合同的程序性评审与合同本文评审。工程经过资质较高的中 介机构编标之后，按照法定的程序，本着公开公平原则进行招标、评 标并定标，在通常情况下，施工单位的中标价就是竣工结算价，如果 发生变更，就会按照合同中规定的相关条款进行结算。但是，有一些 工程经招投标后，在合同签订时，另外约定在结算时要按实结算，这 样就造成了招投标只起到了确定施工单位的作用。 ３．工程造价审计风险较高。所谓的工程造价的风险，是指从事 工程造价的审计人员对项目工程审计时可能出现不合理意见的可能 性。目前，这种审计的风险性比较大，究其原因，有主观上的也有客 观上的，有一些客观上的原因可能无法避免，但对于一些主观上的原 因，应该尽量避免，从而在最大程度上降低工程造价审计的风险性。 ４．存在“以审代结”现象。在《建筑法》中，第十四条规定， 从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书， 并在执业资格证书许可范围内从事建筑活动。《工程造价咨询单位管 理办法》规定，任何工程造价咨询中介机构均需向各级建设行政主管 部门申办并经批准取得工程造价咨询单位资质证书，方可根据批准的 资质等级在规定的从业范围内从事工程造价咨询和工程结算审核。但 还是有一部分审计机关认为审计部门应该依据《审计法》进行工程预 决算审计，认为工程结算时竣工决算，无需持证，仅凭审计职能就能 对工程结算进行审计，或者自身资质达不到工程所需的要求，造假资 质从事这项工作，对造价咨询市场的秩序造成了严重的负面影响。 二、完善工程造价审计管理的对策 １．审计工作在项目前期就应该深入。在招标阶段审计人员就应 该介入，对招标文件进行审查，避免在招标文件中出现一些不合理、 不明确的现象，进一步保证招标文件的严密性和完整性。同时，对标 底的审核工作也要加强，保证标底价的准确性与合理性。使得所签订 的合同当中的内容更加具体，一旦施工中发生一些审计上的变更或者 是材料的调整出现了差价，可以以此作为依据。 ２．工程造价审计结构的准确程度，和审计工作人员的道德水平 和专业技术有着密切的关系，所以应该建立适合审计管理的机制，不 断培养高标准高素质的审计人才。有一些单位的内审人员，专业很可 能和建筑工程无关，多数都是财会专业经过一定的培训，就进行内审 工作，他们对建筑工程知识