加强公安科研管理努力规避科研风险.pdfVIP

2002年第4期 广东公安科技 总第68期 加强公安科研管理 努力规避科研风险 南京市公安局科技处 沈智勇 摘 要 从公安科研项目管理工作实践出发，结合南京市公安局公安科研活动的实际，列举了公安科 研项目未能正常进行的各种表现，深入分析了进展异常项目的负面影响，初步探讨了导致科 研项目进展异常的诸多原因，并从公安科研管理之角度提出了降低异常项目出现频率.、努力 规进科研风险的对策与措施，以确保公安科研工作顺利开展。 关健词 公安科研项目 科研风险 科研管理 具有一定的风险。科研风险是指在科研项目实 前言 施过程中，由于科研主体对未来行为决策的主 公安科研工作，是指在积极利用国内外新 观性、随机性以及未来客观条件的不确定性， 技术成果的基础上，综合应用数学、物理、化 而使科研项目在实施中所遭受的损失、伤害、 学、生物、生化、电子、计算机等多门学科知 不利或毁灭的可能性及其后果的度量，即可能 识，进行有关公共安全的新设备、新产品、新 后果与预定目标发生的负偏离。客观条件的变 技术、新系统以及新方法、新思路的研究、实 化是科研风险最重要成因，主观影响也不容忽 验、设计、试验及推广应用等项工作的全过 视。 程。公安科研工作是公安科技工作的重要组成 随着 科“技强替”战略的不断深人实施， 部分，其目的是通过研究、开发、推广、转 公安科研工作与公安业务工作日益结合紧密， 化、应用新技术成果，努力为公安工作提供新 公安科研项目的数量、触角和覆盖面等都在不 的技术、方法、手段、装备等，对于有效解决 断拓展和延伸，同时公安科研工作投人了大量 公安工作中出现的技术难题，不断满足公安工 的人、财、物以及脑力劳动等科技资源，因而 作的业务需求，努力提高公安工作科技含量、 科研工作的成败得失，对公安业务工作造成的 公安业务工作效率和对敌斗争的本领，深人贯 影响也越来越大。因此公安科研实施部门和公 彻实施 科“技强警”战略，努力实现向科技要 安科研管理部门，应积极研究对策，采取有效 警力的目标，发挥着至关重要的乃至不可或缺 措施，努力控制、处理、降低和规避科研风 的作用。作为公安工作的一个重要组成部分， 险，防止和减少损失，以最低的成本取得对项 公安科研工作有其自身特点:一是目标确定， 目最大安全保障，促进公安科研项目的顺利进 以具体应用为目标;二是需要交叉、综合应用 行。 多学科、多门类知识，属于边缘科学、交叉科 本文拟从几年来南京市局科研项目管理工 学研究;三是应用领域有很强的专业性，需要 作实践出发，分析科研项目未能正常进行的各 现代科学技术与公安业务工作有机、紧密结 种表现形式和负面影响，探讨导致其发生的各 合;四是以应用、实验研究为主，基础性、前 种原因，并提出相应的管理对策与措施，以期 瞻性研究不多;五是研究主体承担工作具有双 减少进展异常项目的数量，努力降低科研风 重性，即同时承担科研工作和业务工作，科研 险，保证公安科研工作的深人开展。 工作受业务工作影响较大。公安科研工作由于 2 南京市局公安科研项目进展状况 其自身特点以及在科研决策、科研组织、科研 实施等过程中科研主体主观作用的影响，因而 我局自1994年开始对科研项目进行规范 沈智勇:加强公安科研管理努力规避科研风险 2002(4) 管理起至今已跨9个年度，因2001年立项的 案、技术路线或进度计划等因业务需求发生变 科研项目研究时间尚短，短期内对其进展状况 化或相关技术产生重大进展，以及业务工作等 进行考察不够客观和充分，为保证分析问题的 因素的影响而需作必要的变更和适当的调整， 准确性，本文对2001年后 (含2001年)立项 以满足客观情况的变化和公安业务工作的需 的项目未作考虑，只对2000年以前 (含2000 要