利益衡量与行政诉讼情况判决.pdfVIP

河南省政法管理干部学院学报 2005年第5期(总第92期) 利益衡量与行政诉讼情况判决 马明华 (河南省政法管理干部学院，河南郑州450002) 摘 要:行政判决既关系到公民权利的救济，又关系到公法秩序的维护，具有独特的重要意义。行政诉 讼情况判决，即人民法院经审查，确认被诉具体行政行为违法，本应予以撤稍，但考虑到公共利益的需要而不 撤悄，责令行政机关作出其他补救的判决形式，是法官运用利益衡量方法选择的结果。法官在认定被诉行政 行为违法之后是作出撤悄判决还是情况判决，取决于法官对案件所涉利益的衡量。 关键词:利益衡量;行政诉讼;情况判决 中图分类号:D925.3 文献标识码:A 文章编号:1008一6951(2005)05一0131一05 一、问题所在 在此案中，原告李荣海表面上看来赢得了官司， 据 《民主与法制时报》报道，李荣海购买了两套 然而，其受侵犯的合法权益并未得到真正的救济。 商品房，房地产商交房不久，李荣海却发现住宅西侧 在我国当前社会中像李荣海这样状告规划局，主张 的绿地开始破土动工，待他们2000年人住时旁边已 阳光权、环境权的案件并不鲜见。由于此类行政规 经建起一栋两层的商务楼。商务楼与住宅楼垂直， 划案件既关系到居民的阳光权、环境权等，又关系到 两栋楼的间距只有2米。李荣海购买的住房又分别 开发商的信赖利益、政府之公信力，有时还涉及国家 是底层和二层，日照通风受到极大影响，也增加了很 利益和公共利益。在目前我国社会利益多元化局面 多安全隐患。李荣海得知是奉贤县规划局在1999 下，法官如何应对和处理这些利益之间的冲突是一 年7月给了房地产商建造这栋商务楼的规划许可 个非常棘手的问题。上海一中院适用最高人民法院 证。于是李荣海将奉贤县规划局告上了法庭，请求 关《于执行中华人民共和国行政诉讼法)若干问题 人民法院撤销商务楼的规划许可证。一审法院驳回 的解释))(以下简称 若《干解释》)第五十八条的规定 了李荣海的诉讼请求。李荣海不服一审判决，向上 作出了确认行政行为违法，责令被告采取补救措施 海市一中院提起上诉。二审法院认为，按照上《海市 的判决。学者将此种判决称为行政诉讼情况判 城市规划管理技术规定》:居住建筑垂直布置的间 决[[2J0若《干解释》规定的情况判决形式是为协调 距，东西向的间距，郊县不小于较高建筑的0.8倍。 个人利益与公共利益而设。而在此类行政规划案件 李荣海所在的住宅楼有6层，高度的0.8倍，显然远 中，房地产商的利益、居民的阳光权和环境权应该如 大于2米。因此，规划局许可这两栋楼间距仅为2 何厘定?房地产商的利益能否界定为公共利益?法 米，明显违法。2001年10月，上海市一中院作出终 官如何理解公共利益?应该如何适用情况判决?本 审判决:撤销原判，确认规划局颁发规划许可证的具 文通过利益衡量的角度予以探讨。 体行政行为违法，规划局应采取补救措施。这起 “民 二、利益衡里:行政审判中的非正式制度供给 告官”的官司，以奉贤县规划局败诉而告终。但这对 “当一种利益与另一种利益相互冲突又不能使 于原告李荣海来说，保护自己的权益是万里长征才 两者同时得到满足的时候，应当如何安排它们的次 走完了第一步，六个月过去了，李荣海多次与规划局 序与确定它们的重要性?在对这种利益的先后次序 交涉，判决却一直未能得到执行[〕‘(以下简称规划 进行安排时，人们必须作出一些价值判断即利‘益估 案)。 价’问题。这是法律必须认真对待和处理的关键问 ，收稿日期:2005-04-25 作者简介:马明华(1979一)，男，河南尉氏人，河南省政法管理干部学院助教。 131 题。..[3〕由于行政法治精神，不仅要求保障公共利益 须通过解释的方法来进行相关的利益衡量[71。 的实现和公共利益的维护，并且还要对公民基本权 其