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只字片言，亦所珍惜 ——由一信访案件引发的思考 郝炳海 青岛市教育局基建办公室 山东 青岛 266023 摘要： 摘要： 摘摘要要：：2012年青岛市教育局接访陈复兴信访案件。经调查了 解取证，该信访案件现已办结。案件处理过程，就是找寻档案的 过程，案件成败在于档案，档案作用无可替代。回顾案情并做深 层次思考，对加强档案的保护、慎重处理销毁档案具有积极的意 义。 中图分类号：D632.8 文献标识码：A 一、陈复兴信访案件过程 一、陈复兴信访案件过程 一一、、陈陈复复兴兴信信访访案案件件过过程程 陈文山，上世纪五十年代在青岛市原四方区小阳路205号有 住房6间，占地0.89亩，1966年4月因旁边的小阳路小学扩建， 房屋被拆除。2009年其子陈复兴从青岛市国土资源和房屋档案馆 陈文山卷找到了该房产房地产交易契纸、房产证等档案，房产证 封面有“该房由教育局新建小阳路小学拆迁房屋补偿费于一九六 六年四月九日由房主领去此证归档存查”字样，无落款日期、签 名。陈复兴坚称当时陈文山没有领取拆迁补偿费，遂通过信访渠 道反映房屋补偿问题，要求政府按现价房屋和土地使用价格给予 补偿。由于找不到原房主领取拆迁补偿费的签字证明，加之时间 久远，市教育局当时处理此事的基建人员已经离世，一时没有线 索查明具体事实，案件陷入停顿状态。 一次偶然的机会了解到，市教育局六十年代财务档案没有销 毁，并在阴暗潮湿的仓库中发现了装在麻袋中的财务档案。几经 1 周折在其中查到了当年当月的教育局银行帐、现金出纳帐、记账 凭证，详细记录了房屋拆迁补偿费的支付过程，收据栏目齐全， 房屋面积、单价、金额细致分明，取款人栏目有陈文山签字和签 章，拆迁费支付单位为市教育局，证明单位青岛市房产管理局， 有经办人的签字或者签章。这些证据证明市教育局拆除陈文山小 阳路房屋已做补偿，当事人领取了补偿费，事情当时已得到妥善 解决。 经过与陈复兴沟通交流，因48年前房屋拆迁引发的一桩信访 积案得以顺利解决。 二、从信访案件思考档案工作 二、从信访案件思考档案工作 二二、、从从信信访访案案件件思思考考档档案案工工作作 （一）档案的作用不容忽视 凭证作用是档案最重要的作用。案件中，陈复兴坚称他家没 有领取房屋拆迁补偿费，坚持上访诉求。只有找到原房主领取房 屋拆迁补偿费的签字证明，方能还原历史真相，让陈复兴息访。 靠着机缘巧合，关键时刻，原始凭证横空出世，证据作用立显， 使难题迎刃而解。档案的作用无可替代。 （二）档案的保护刻不容缓 由于种种原因，这批档案没有经过整理，如弃妇般被打入冷 宫，享受不到其它档案专门库房的待遇，经受着盗、鼠、水、潮、 火、虫、尘、强光、高温的威胁，已经出现霉变风化、变脆退色、 字迹模糊等现象，如不及时抢救，最后只能变成垃圾，多么宝贵 的资料将就此湮没无踪。这还不足以令我们警醒吗？档案工作者 应该反思，立即行动起来，把现在的工作做好，把有亏欠的工作 尽快补齐，决不能让此类事情重现。“典谟训诰，宝之无佚；只字 2 片言，亦所珍惜。分肌擘理，鉴貌辩色；规圆矩方，依时顺序。 创业扩基，前轨可迹；古为今用，功同史册……”，董必武同志对 档案工作的教导是多么贴切准确，多么具有现实的指导意义！ （三）会计核算材料的归档需要制度保障 会计核算材料的归档，是指单位会计部门或会计人员将办理 完毕的会计核算材料经过整理向档案部门或档案人员移交的过 程。会计核算材料的归档，既是一项业务工作，也是一项法定义 务。归档意味着会计核算材料转化为会计档案，也意味着从这一 刻起档案部门开始成为会计档案的管理者，拥有相应的管理权限 和责任义务。 要做好会计核算材料的归档工作，需要制度保障。各单位都 应建立健全会计核算材料的规档制度，明确归档范围、归档时间、 归档要求和归档手续，通过这一制度的实施，确保会计档案的完 整、准确、系统和安全。 1.归档范围 根据《会计档案管理办法》的规定，会计核算