钓鱼岛争端法律问题研究美国处分钓鱼岛群岛、琉球群岛严重违反国际法.docVIP

钓鱼岛争端法律问题研究美国处分钓鱼岛群岛、琉球群岛严重违反国际法 　　内容摘要：钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有的领土，可是在中日甲午海战以及马关条约的背景下，日本窃取了钓鱼岛及其附属岛屿。根据国际法，战后日本理应将钓鱼岛及其附属岛屿归还给中国。冷战的背景下，美国不仅不顾国际法准则擅自将琉球的行政权交付给日本，还肆意将中国领土钓鱼岛及其附属岛屿纳入琉球领域。美国的不法行为严重地损害了中国的领土完整。追究美国国际法律责任是解决中日钓鱼岛主权争端的当务之急。 　　关键词：钓鱼岛开罗宣言波茨坦公告677号指令 　　一、钓鱼岛群岛自古以来属于中国固有的领土 　　（一）先占要件中有效占领研究 　　“固有领土”这个词频频出现于领土纷争当事者之间的主张中。这个概念强调某国是最初将该处女地纳入其国家领土的主权者。因此，固有的领土不是通过征服、割让、买卖和交换所获得的土地，而是指当地居民在创建国家前，就已经世世代代生活在这片土地上的，或是一个国家在他国之先对无主地以实际有效统治取得领土所有权。 　　关于先占，《奥本海国际法》认为，先占（Occupation）是一个国家的占取行为，指该国有意识地取得当时不在其他国家主权之下的土地的主权。〔1 〕先占除了要求先占的主体是国家，对象是无主地之外，还要求先占是有效的占领。目前，理论和实践一致同意下述规则：先占是由于以取得国的名义并为该国而占有土地并在该土地上建立行政管理而实现的。这样实现的占有是真正的先占，并成为有效占领。〔2 〕 　　钓鱼岛群岛，又称钓鱼岛及其附属岛屿（以下简称“钓鱼岛” 〔3 〕）位于中国东海海域。其中钓鱼岛位于距温州市约356千米、福州市约385千米、基隆市约190千米。根据2012年3月3日我国国家海洋局的公布，钓鱼岛及其附属岛屿包括由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛等71个岛屿组成。〔4 〕 　　在15、16世纪的大发现时代，命名、占有只具有象征性行为的性质。一直到了18世纪，国际法作者才要求有效占领，而且到了19世纪，各国实践才与这种规定相符合。〔5 〕事实上，中国历代政府对钓鱼岛的领有并不仅停留在发现、命名和用于航行琉球之间的航向标记。需要说明的是，明、清两代政府向琉球共派出过24回册封使，这些册封使都要将派遣的经过和琉球的现状写成《使琉球录》等报告递交给皇帝，因此这些使录就具有相当的公文性质，而不是普通的民间私人传纪。 　　明确将钓鱼岛纳入国家管辖版图的史料是《筹海图编》。这一官方行为已经早已超越了发现、命名的阶段，是能够充分证明中国对钓鱼岛进行有效管辖的历史铁证。1562年的中国海防军事图集《筹海图篇》已将钓鱼岛及其附属岛屿（以下简称“钓鱼岛”）明确纳入中国领土版图。换言之，早在日本内阁于1895年1月14日秘密地决定窃取钓鱼岛之前，中国已持续、和平地对钓鱼岛行使适度的主权管辖达333年之久。〔6 〕史料显示，钓鱼岛是中国固有的领土。 　　事实上，中国对钓鱼岛适度有效的管辖，不仅限于明朝。清代沿袭明朝的做法，继续将钓鱼岛等岛屿列入中国海防范围。1863年由湖北巡抚胡林翼领衔编制的《皇朝中外壹统舆图》（即《大清一统舆图》）中标绘出台湾全岛及附属岛屿东北诸岛的各个岛屿图形之“点”，同时在图册南七卷以内具体标注出小琉球、彭佳山、钓鱼屿、黄尾屿、赤尾屿，而在琉球一侧，所有的岛屿皆按球名写出，并附注出译名与别名，从而清楚地自然地表明了中国与属国琉球的疆界以及中国和琉球各自的领属岛屿。〔7 〕 　　（二）日本侵占中国钓鱼岛的行为性质 　　1972年3月8日，日本外务省发表的《我国关于尖阁诸岛（指中国钓鱼岛及其附属岛屿）领有权的基本见解》（以下简称“见解”）内称 〔8 〕：“自明治十八年（1885）年以来，日本政府通过冲绳县当局等途径多次对尖阁诸岛进行实地调查，慎重确认尖阁诸岛不仅为无人岛，而且没有受到清朝统治的痕迹。在此基础上，于1895年1月14日，在内阁会议（阁议）上决定在岛上建立标桩，以正式编入我国领土之内。”并强调“阁议决定”在前（1月14日），《马关条约》签订在后（4月17日），“尖阁诸岛并不包含在根据1895年5月生效的《马关条约》第2条由清朝割让给我国的台湾及澎湖诸岛之内”。 　　日本外务省所谓的日本先占钓鱼岛的“见解”与历史事实不符。自1562年的中国海防军事图集《筹海图篇》已将钓鱼岛及其附属岛屿（以下简称“钓鱼岛”）明确纳入中国领土版图，乃至清代沿袭明朝的做法，继续将钓鱼岛等岛屿列入中国海防范围。换言之，早在日本内阁于1895年1月14日秘密地决定窃取钓鱼岛之前，中国已持续、平稳地对钓鱼岛行使适度的主权管辖达333年之久。史料显示钓鱼岛是中国固有的领土。根据国际法，先占的对象必须是无主地，而且必须由国家行使公开的占领，而日本“占有”钓鱼岛