服务型政府背景下上海市社区体育发展路径研究.docVIP

服务型政府背景下上海市社区体育发展路径研究 　　摘要：在服务型政府背景下，对上海市社区体育的基本现状进行阐述，梳理出上海市社区体育的运行特点，指出其目前存在的主要问题，探索社区体育的发展路径，为全国范围内优化社区体育的发展提供借鉴。 　　关键词：社区体育；服务型政府；购买服务 　　中图分类号：G80-051 文献标识码：A 文章编号：1006-2076（2015）01-0041-04 　　Abstract：Under the background of service-oriented government， by expounding the present situation of community sports in Shanghai， this paper has summed up the striking features of Shanghai community sports as well as operational characteristics， pointed out its main problems and explored the development path， which will be provide reference for nationwide optimization of community sports. 　　Key words：community sports； service-oriented government； path 　　健康是人类永恒的追求，而社区体育则是经济社会发展到一定阶段的产物，是维护社会和谐和提高国民福祉的重要方式。社区体育在欧美日等发达国家的发展已极具规模，产生了良好的经济价值和社会效益。 　　在中国共产党第十八次全国代表大会上，根据我国的实际发展情况，提出了将在2020年全面建成小康社会的重要发展目标，细化了对于经济、政治、公共服务、文化、环境五个方面的对于实现这一目标的基本要求。其中“公共服务”方面的改革，在全面建成小康社会和深化政治体制改革的宏伟目标规划中，作为转变政府职能的重点所不断强调。早在2011年在国务院关于印发全民健身计划（2011-2015年）中就明确指出了“逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，形成健康文明的生活方式，提高全民族身体素质、健康水平和生活质量”。在党的十八届三中全会后，更进一步提出关于转变政府职能，激发社会组织活力的新型公共服务的措施，明确了社会组织在承担社会职能、促进政府职能转变中的重要作用。 　　随着我国城市化进程的不断推进，2011年中国大陆城镇人口首超农村人口，城镇人口占总人口比重达51.27%。在我国，城市居民的体育健身基础主要是以社区为单位，因此，社区体育成为我国新型公共体育服务体系建设的重要组成部分。 　　因此，在服务型政府视角下，今后社区体育的发展，将会是建立在政府主导，市场、社会参与基础上的新型公共体育服务体系模式。本文结合政府相关政策，对于上海市社区体育的突出特征进行归纳与总结，探索社区体育的发展路径，为全国范围内优化社区体育的发展提供借鉴。 　　1 上海市社区体育的发展现状以及运行特征 　　1.1 上海市社区体育参与人群 　　随着上海经济的飞速发展，社区居民健康意识的增加，越来越多的居民开始意识到体育锻炼对于身体健康的重要性。通过调查，2011年社区体育的参与人数占上海市总人口的36.8%，2012年人数为39.6%，2013年已经达到45.3%。在这其中5～15岁参与人群占总人数的1.3%，16～30岁参与人群占总人数的1.8%，31～45岁参与人群占总人数的13.6%，46～60岁年龄段的参与人群占总人数的53.1%，61～85岁年龄段的参与人群占总人数的24.7%，85岁以上年龄段的人数为5.5%。随着社会经验和物质财富的积累，46～60岁年龄段的人群，既拥有充足的闲暇时间又拥有健康保健的意识，因此成为社区体育参与的主要人群。相对于男性来讲，女性由于自身的生理特性和心理因素的需求，对于体育锻炼更加主动占（67.9%），因此参与比例高于男性（32.1%）。 　　1.2 上海市社区体育硬件设施 　　上海市社区体育硬件设施建设一直处于国内先进水平。以2013年为例，上海全市新建72条百姓健身步道，总长度达到53 726米，27个百姓健身房和8个百姓游泳池，其中长宁、普陀、杨浦、闵行、宝山、嘉定、浦东、青浦8个区县的百姓健身步道街镇覆盖率达到或超过100%；上海市1 521所中小学校中，具备向社会开放体育场地条件的学校为1 259所，实际开放1 243所，占可开放学校数86.6%。为加强管理，提高学校体育场地对市民开放的服务水平，