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关于当前政府采购监管工作的调研报告 政府采购是规规范财政支出、节约财政政资金、提高资金使用效效率，从源头上防治腐败败的一项重要举措。我国国自《政府采购法》实施施以来，政府采购得到长长足发展，但也还存在着着一些问题和不足，亟待待解决。最近，我们围绕绕“加强政府采购监管和和问责制度建设”这一课课题开展了调研，对当前前政府采购的现状及存在在问题进行了总结分析，，提出了一些对策建议。。 一、近年来我省政府府采购监管工作的基本情情况 近年来，XX省政政府采购规模逐年扩大，，政府采购的经济效益和和社会效益不断提高。XXX年，全省政府采购仅仅亿元，XX年达到亿元元。XX年底，全省政府府采购规模实际完成1990亿元，节约率%。与与此同时，各相关职能部部门进一步加大监督力度度，强化制度建设，规范范运作程序，推动政府采采购有序进行。 XX省政府采购评评审委员会工作规程（暂暂行）》、《XX省政府府采购评审专家抽取暂行行办法》、《XX省政府府采购评审专家库管理暂暂行办法》、《XX省政政府采购供应商质疑处理理暂行办法》等20多个个规范性文件。各市州结结合实际也相继出台了一一些管理办法，如《CCC市市级协议供货管理办办法（试行）》、《AAA市市级政府采购工作规规程》、《BB市市级政政府采购询价采购工作规规程》等。 规范采购购运行。XX年正式启用用“XX政府采购网”作作为全省政府采购信息发发布平台，承担全省政府府采购信息的发布和相关关政策法规的宣传，在此此基础上开发了“专家管管理系统”和“代理机构构管理系统”，研发了““政府采购电子评标系统统”，建立了全省政府采采购评审专家库，目前全全省入库专家共22000余名，基本实现了省内内跨地区、跨部门政府采采购资源共享。 法规制度不够够完善。由于相应法规缺缺少实施细则和相关配套套制度，执行中还存在一一些政策的空白点。比如如现有法规对政府采购各各参与主体的职能定位比比较原则，政府采购审批批管理的权限和职责不明明确，容易导致多头管理理、各行其是等现象发生生。对于委托代理采购、、部门集中采购等也是有有原则性的规定，但对什什么是部门集中采购、部部门集中采购是否需要委委托集中采购机构代理采采购，缺乏明确规定，给给实际监管带来难度。 采购运作不够规范。主主要表现在：一是集中采采购中心作为一个事业单单位由谁管理，对谁负责责，缺乏明确规定，一定定程度存在“ 既当裁判判员，又当运动员”现象象。二是由于政府采购预预算约束刚性不足，预算算编制支出项目细化不够够，通用性的办公用品没没有集中统一配置标准，，容易造成政府采购随意意性较大，每次采购规模模小、效率低，节约财政政资金的潜力有待深化。。三是评审专家库虽已初初步建立，但数量少、门门类不齐、总体资质水平平偏低。尤其市州一级评评审专家较为缺乏，有的的市州进入政府采购评审审专家库的仅20余人。。大多数专家为兼职，一一些还兼任了企业顾问，，一定程度上 监督管理不够严严密。目前对政府采购的的监督比较偏重于事后监监督，如何及时有效地发发现并解决运作过程中存存在的问题有待进一步加加强。比如部分供应商采采取陪标串标等各种手段段影响评审结果，甚至与与采购人串通进行“幕后后交易”等。采购单位在在编制采购技术参数时故故意设置不合理条件限制制竞争，招标文件明显倾倾向特定供应商，存在指指定性和排他性倾向。 相关信息透明度不够高高。目前政府采购中还存存在信息公开不够，透明明度不高，社会公众不知知晓，相关当事人不明了了等问题，这就可能导致致采购人指定品牌、代理理机构干预评审、评标专专家受利益驱动、供应商商相互勾结搞串标陪标、、政府官员与企业搞权钱钱交易等问题的发生。 责任追究不够到位。虽虽然相关的法规规章明确确了政府采购中的各种违违法行为，但对违法行为为的认定、违法的责任、、处分的档次等缺乏具体体实施细则，可操作性不不强。依据现有的相关规规定，问责对象主要是针针对直接责任人，对主要要负责人决策失误，领导导不力，管理不到位，不不正确履行职责等问题，，由于缺乏相应的问责规规定，因此较难实施问责责。在问责方式方面，对对政府采购相关机构中属属于公务员的问责方式主主要限于行政处分或刑事事处罚，很少运用组织处处理等措施。 三、进一一步加强政府采购监管与与问责的对策思考 从根根本上解决政府采购中的的问题，必须坚持制度规规范与监管问责并重，建建立健全有效的监管和问问责机制。 建立信息化化运行机制。搭建以采购购管理、电子采购、决策策支持三大模块为主要内内容的信息化基本框架，，采购程序、采购过程、、采购结果都通过信息化化平台向全社会公开，确确保政府采购在公开、公公平、公正透明的前提下下实现竞争，真正做到以以公开促公正、以阳光防防腐败。一是推行电子化化采购。建立供应商名录录库和政府采购商品价格格信息库，商品价格全部