行政事业单位委派会计初探.docVIP

行政事业单位委派会计初探 首先，从机机构设置上看，行政事业业单位作为政府的所属部部门，履行的是政府职能能，因此财政部门作为会会计管理的主管部门，代代行政府职权向行政事业业单位委派会计，管理单单位的财务收支活动是理理所当然的事。 其次，，从资金性质来看，行政政事业单位的资金构成无无非是预算内资金和预算算外资金两大块，预算内内资金显然是财政性资金金，而早在1996年国国务院《关于加强预算外外资金管理的决定》就明明确指出“预算外资金不不是部门和单位的自有资资金，其所有权归政府，，管理权属财政”。因此此财政部门作为政府的理理财部门，派出会计人员员管理属于自己的资金在在理论上完全是可行的。。 (一)有利于保证会计计信息的真实性。当前一一些行政事业单位不同程程度上还存在会计信息失失真，伪造会计凭证，搞搞假报表、假决算，虚报报或隐瞒收入，私设“小小金库”等违法违纪现象象。实行会计委派制对整整顿和规范会计工作秩序序，确保国有资产的保值值和增值，维护会计信息息的真实性，加强会计管管理工作具有十分重要的的意义。 (二)有利利于对行政事业单位负责责人的监督，从源头上治治理腐败。目前财政部门门对行政事业单位的监督督还是以集中性、突击性性、阶段性、专项性、抽抽查性的事后检查方式为为主，缺少对各单位的财财政资金使用全过程的监监督，资金被挤占、挪用用、浪费现象严重。同时时，在传统会计管理体制制下，会计的监督机制在在事实上无法实施于单位位负责人。近年来，对行行政事业单位负责人的经经济活动监督不力的弊端端已十分明显，由此滋生生的腐败现象也日益严重重。会计委派制就是国家家为加强会计监督而采取取的一项措施。会计委派派制实际上将政府的外部部监督通过会计人员转移移到了受派单位内部，形形 (三三)有利于政府统一调度度资金，提高资金的使用用效益。随着经济体制改改革的逐步深入，为维护护社会稳定，解决经济体体制改革中的“瓶颈”问问题，政府逐年加大了对对社会保障等项目的投入入，财政支出的压力越来来越大，资金调度十分困困难。同时长期以来实行行的会计分散核算和国库库分散支付制度却使大量量的财政资金分散在各部部门、各单位，形成沉淀淀。实行会计集中核算制制度，取消各部门、各单单位在银行开设的账户，，由会计核算中心开设统统一的会计核算账户，有有利于财政部门对资金的的统一调度和管理，而且且从根本上杜绝了挤占、、挪用、浪费现象，加强强了财政部门对财政资金金的全过 (四)有利于精简简机构和人员，减少行政政管理费用，提高办事效效率。实行会计结算中心心集中核算后，仅需配备备一套会计人员通过会计计电算化就可核算几十套套单位账，而单位只需保保留一名报账员，大大减减少了会计机构和会计人人员，对于政府来说，减减少了行政管理费用，促促进办事效率的提高。 (五)有利于加强会计计队伍建设，提高会计人人员素质和会计核算质量量。基层行政事业单位的的财会人员大多是半路出出家，业务能力不高。实实行会计集中核算就可以以选择优秀的会计人员集集中办公，统一核算各单单位的账务，从根本上提提高了单位的会计核算水水平。同时，在实行会计计集中核算后，会计工作作成为一种具有社会化服服务功能的职业，面对不不同的行业制度和管理要要求，需要通过建立、健健全对会计工作和会计人人员的管理制度，促使会会计人员不断加强学习，，努力提高自身的思想道道德水平和业务水平。 (一)加强强宣传，提高思想认识，，争取全社会的广泛支持持。会计委派制是一项全全新的会计管理模式，是是财政改革中的一项新生生事物，改革就必然会带带来利益的再分配，必然然会触动一些人和单位小小集团的利益，从而出现现抵触情绪。对此财政部部门要有正确的认识，要要把会计委派工作当作深深化财政改革的一件大事事来抓。财政部门要多请请示、多汇报，积极争取取各级党政主要领导的重重视和支持，积极争取纪纪检、监察部门的大力协协作和配合，利用新闻媒媒体等多种渠道，采用多多种形式大力宣传会计委委派的作用、意义、目的的，争取全社会的支持。。这是会计委派制成功与与否的关键。 (二))明确关系，建立健全工工资、福利待遇制度，解解决好委派会计的后顾之之忧。目前，委派会计人人员的后顾之忧主要集中中在人事关系由谁管理，，工资和各项福利由谁支支付等涉及切身利益的问问题上。为解决这一系列列问题，笔者认为，首先先应将会计结算中心定为为财政全额拨款的事业单单位，财政部门为会计结结算中心的主管部门，委委派会计独立于被委派的的单位，是会计管理机构构聘用的员工，委派会计计应当受纪检监察机关和和财政部门的双重领导，，编制、人事关系不在受受派单位，相应地，他们们的工资及福利待遇也应应由政府统一管理、统一一发放，从根本上消除了了会计与受派单位之间的的附属 (三三)严格管理，抓好制度度建设，不断提高委派会会计人员的业