行政事业单位资产管理改革调研报告-总结报告 - 调研报告.docVIP

行政事业单位资产管理改革调研报告-总结报告 - 调研报告XX年4月19日日至24日赴市对行政事事业单位资产管理和投资资建设管理体制进行了调调研，现将有关情况报告告如下。 （一）基本情况 XX年10月，市市级机机关国有资产管理改革正正式启动。12月，市委委、市政府印发《关于对对市级机关国有资产实行行统一管理的意见》（成成委发〔XX〕44号）），随后又印发了一系列列配套性政策文件，逐步步确立了行政事业单位资资产集中统一管理的体制制。 1.管理范围。集集中统一管理的范围包括括，市级党的机关、人大大机关、行政机关、审判判机关、检察机关、民主主党派、人民团体及其下下属的事业单位和机关实实体等占有、使用和在建建的 办公用房、技术设设备用房、接待用房及其其附属房产、各类性质的的培训中心和以培训中心心名义建设的宾馆、招待待所以及待建土地、对外外投资、财政投资和各单单位自筹资金或贷款购建建形成的资产。 2.职职责分工。市国资委授权权市政府机关事务管理局局对市级机关国有资产实实行统一管理，委托市教教育局、文化局、卫生局局、广电局、体育局和日日报报业集团分别对本系系统公益性国有资产进行行专项管理。市财政局监监管市机关事务管理局经经营性资产收益，统一管管理公务员福利补贴。 3.工作安排。分三个个阶段完成资产统一管理理工作。清查阶段自XXX年11月1日至12月月31日，主要任务是，，制定实施细则和工作方方案，市级机关各部门完完成本单位和下属事业单单位、经济实体的资产自自查清理工作，填报《市市市级机关部门国有资产产清理登记册》 。移交阶段自XX年年1月1日至4月30日日，主要任务是，对各部部门填报资产进行核实，，制定分类处置方案，公公布国有资产产权移交单单位目录和项目目录，组组建机关国有资产管理中中心。变更阶段自XX年年5月1日至6月30日日，主要任务是，基本完完成产权变更工作，完善善配套措施，实行集中统统一管理。 1.加强组织领领导。成立了由市政府主主要领导任组长，计划、、财政、国土、税务、规规划、房管、审计、建设设、人事和机关事务等部部门负责人为成员的市级级机关国有资产管理工作作领导小组，对市级国有有资产管理工作实行集体体领导、统一部署、共同同决策，具体工作由设在在市机关事务管理局的领领导小组 办公室承办。。 2.严肃工作纪律。。在成委发〔XX〕444号文件中明确规定各部部门在资产自查清理中隐隐瞒不报、拒绝上交资产产和上缴经营收入的，除除暂缓拨付该部门经费预预算和福利补贴外，对该该部门主要领导和直接责责任人一律作免职处理，，即ldquo;不交交资产，就交帽子rddquo;。 3.严把把资产移交关。由监察、、审计部门对各部门填报报的资产清理登记册进行行专项审计，彻底清理，，做到账账相符、账实相相符。自XX年2月166日至3月26日，市审审计局组织了120余人人的审计工作组，分400个审计小组，完成了市市级123个部门、下属属436个单位（合计5559个单位）自报资产产的审计复核工作，总计计房产建筑面积万平方米米，土地面积万平方米；；出租房屋面积万平方米米，年租金收入亿元；自自管公有住宅7712套套，建筑面积万平方米；；对外投资总额亿元，XXX年投资收益万元；存存量土地万平方米。首次次摸清了市级机关资产的的家底。 4.统一福利利补贴。XX年10月，，市级机关内部实行lldquo;阳光福利rdquo;政策，由由财政局进行归口统一管管理。各单位一律不得自自行发放福利补贴，凡自自行发放福利补贴的，对对该部门负责人作免职处处理。市级机关公务员福福利补贴按职级从市财政政中支出，市级机关内设设事业单位福利补贴按照照市财政核定的额度标准准执行。公务员福利标准准为：副省级2700元元/月，副市长23000元/月，正局级20000元/月，副局级17700元/月，正处级11500元/月，副处级级1300元/月，科级级及以下1150元/月月；事业单位福利标准为为900元/月。市市级90000人，年福利补贴支支出2～3亿元左右。 5.归口收益管理。按按照市级机关国有资产管管理体制改革的政策设计计，市级机关国有资产由由机关事务管理局实行集集中统一管理后，资产经经营获得的收入，先由机机关事务管理局代收，再再上交市财政，纳入市级级财政预算管理，专项用用于机关建设和发放职工工福利。 6.实现资源源整合。XX年初，市委委、市政府针对当地经济济、社会和城市建设飞速速发展的现状，决定将城城市行政中心向南迁移，，计划在XX年完成。行行政中心南迁资金，主要要通过集中变现和置换市市级机关资产的方式解决决，不需要市级财政额外外投入。 市级机关国有资产产管理改革，有效地解决决了多头管理、资产部门门所有、福利待遇贫富不不均三大难题，取得了较较好成效，积累了宝贵的的经验：