论环境刑法立法的完善.pdfVIP

信阳师范学院学报(哲学社会科学版) Journal of Xinyang Normal University 第28卷 第4期 2008年8月 (Philos．Soc．Sci．Edit．)Vo1．28 No．4 Aug．2008 · 法学研究· 论环境刑法立法的完善 张 红 艳 (河南省政法管理干部学院，河南郑州450002) 摘 要：环境危机是一种特殊的发展危机，是一种必须引起公众普遍关注的全球性危机。立法上的一系列的 缺陷使得我们的刑罚无力应对环境犯罪的惩治，从而不能有效地发挥其最后一道屏障的作用。我们在立法制度 上，应当采用集中立法和分散立法相结合的方案，对环境犯罪的构成要件做出修改，规定生态犯罪的危险犯。加大 刑罚处罚力度，实行因果关系推定原则和无过错责任原则。 关键词：环境刑法；立法制度；完善 中图分类号：DF468 文献标识码：A 文章编号：1003-0964f2008)04-0064-03 人类与环境可以说息息相关，人类是环境的产物，人类 环境犯罪，但是在 1970年颁布了《关于危害人体健康的公害 要依赖自然环境才能生存和发展；同时人类又是环境的改造 犯罪制裁法》以后，基本上以该法为中心来惩治环境犯罪。 者，通过社会生产活动来利用和改造环境，使其更适合人类 第三种模式是以环境行政法规为中心的模式，即以环境行政 的生存和发展。特定的环境状况是人类社会运行的基础条 法规为中心，其他有关环境犯罪的刑事立法为辅助的环境刑 件，没有这样的条件就谈不上社会系统的运行与发展，更别 事立法模式。如英国惩治环境犯罪主要依靠第二次世界大 说良性运行和协调发展。人类的活动必须考虑到自然生态 战以后颁布的环境行政法规中相关的环境犯罪与环境刑事 系统所需要的长期循环过程以便自然生态获得再生，否则， 责任的规定来惩罚环境犯罪。美国作为英美法系国家，没有 人类在破坏环境的同时，也会破坏自身生存的基础。 专门的刑法典。其环境犯罪的刑事法律责任，规定在《清洁 然而，随着科技和生产力的发展，环境危害行为愈演愈 空气法》等一系列主干环境法的相应条款中。这些环境刑事 烈，危及的范围也越来越广。我国在环境保护上，以行政管 法律责任条款的规定是比较抽象的，其原因在于美国国会在 制政策作为主要手段，运用行政力量代替刑法的功能，使环 通过这些刑事法律责任的条款时，关注的问题是是否需要规 境刑法发展较慢。立法及司法实践表明，仅靠行政的、民事 定法律责任来对付环境犯罪行为，而不必考虑这些环境刑事 的制裁已经不能有效地防止破坏生态系统安全行为的发生。 法律责任的条款适用的具体条件和具体对象，这些条款和对 刑法在环境保护上，虽然不一定居于强势的法律地位，但刑 象留待法官在具体的案件中规定，就容易得到国会的通过。 法对环境破坏的预防与威慑，对环境意义的鼓励、提升和强 与此相对应，环境犯罪刑事法律责任条款适用的条件、对象 化，以及对犯罪的制止与制裁，都具有特殊的功能与效力。 和方法是通过美国联邦最高法院、联邦上诉法院和各州的上 完善环境刑法立法，一方面可以打击污染和破坏环境的行 诉法院的解释。通过这种法律机制，美国环境法形成了环境 为，另一方面可以弥补其他法律手段在保护环境方面力度不 犯罪刑事法律责任立法与现实相连接的灵活、有效的特点。 够的缺陷，更好地维持生态平衡。 第四种以刑法典为中心的模式，即以刑法典的规定为主要表 一 、 采用集中立法和分散立法相结合的模式 现形式，其他环境刑法作为辅助形式。如苏联 1960年的《苏 由于各国经济发展水平和自然环境差异，以及历史文化 俄刑法典》较为全面地规定了环境犯罪及其刑事责任，虽然 背景和法律传统