文物安全刑法保护的不足与完善.pdfVIP

2014年 8月 学 术 交 流 Aug．，2014 总第245期 第8期 AcademicExchange SerialNo．245 No．8 法 学 文物安全刑法保护的不足与完善 许 桂敏 (郑州大学 法学院，郑州 450001) [摘 要]我国历史悠久，文物宝藏众多。受利益的驱使 ，文物犯罪呈不断上升趋势。我 国刑 法对违反文物安全的犯罪行为规定得较为丰富，对防控文物犯罪起到 了重要作用。但是，随着社 会客观情势的变更，特别是破坏文物安全新情况新问题的出现，原有的刑法规定不可能完全顺应 当下惩治文物犯罪的迫切需要。法律一旦制定出来就要面临僵化的窘境难以遮蔽既有刑法的漏 洞与不足。文物的刑法概念缺失，造成犯罪对象认定的混乱，司法裁判结果不一。刑法一直存在 的文物犯罪之罪状、法定刑、罪名配置的些微瑕疵，需要加 以内在协调统一、重新梳理、合理构建罪 责刑体系。唯此，文物安全刑法保护才可彰显出罪刑法定原则、罪责刑相适应原则的魅力，才可彻 底贯彻宽严相济刑事政策，才可真正实现文物犯罪规制效能。 [关键词]文物安全；刑法问题 ；立法完善 [中图分类号]D914 [文献标志码]A [文章编号]1000—8284(2014)08—0093—05 我 国的文化源远流长 ，文物资源丰富。保护文物安全 ，不仅是文化强 国的体现 ，更是一 国历史 、科 学 、文化价值绵延永续 的展示 ，也是一个 民族文 明薪火相传 的表现 。近些年 ，文物犯罪不断攀升 ，据 国家 文物局统计 ，2010年全 国共立各类文物犯罪案件 973起 ，而盗掘古墓案件就有 451起…。 目前 ，我 国刑 法 已经初步形成 了保护文物安全 的法律屏 障 ，一定程度上确 实起到 了防控文物犯罪 的功效 。但 是 ，刑法 并不是万能 的 ，更不是完美无缺 的。它必须受着一些条件 的限制 ，也必须加 以修正 ，而这些条件不是 当 时所能发现 的 。随着文物犯罪 的 日益猖獗与疯狂 ，尤其是破坏文物安全 的新情况与新 问题 的涌现 ，彼 时的刑法百密难免有一疏 ，显得捉襟见肘 。笔者认为 ，在肯定 已有刑法取得成效基础上 ，应该反思、检讨 现行刑法保护文物安全 的不足与缺 陷，搭建新 型 的保护文物安全 的刑法平 台。 一 、 我 国刑法对文物 安全保护的现状 我 国刑法对文物安全 的保护 ，可 以凝练为刑法到底规定 了哪些违反文物安全 的行为是犯罪行为 ，具 体罪名是什么 ，以及罪状与法定刑如何表述等具象载体 。换言之 ，文物犯罪 的刑法规制是保护文物安全 的重要法律形式之一 。这里 ，文物犯罪是学理约定俗成 的称谓 ，并不是刑法 的明确 界定 。笔者认为 ，此 处 的文物犯罪不可做狭 隘解释 ，而应扩大理解 。即，刑法对文物犯罪 的规定 ，不能仅仅局 限于妨 害社会 管理秩序罪 中的妨害文物管理罪 ，还应泛化为刑法针对文物安全分置 的其他条款 内容 。文物犯罪是集 合 的大类罪 ，不能绝对 固定为刑法分则 的某一 同类客体上 。事实上 ，我 国很重视文物保护工作 ，仅 以我 国刑法对文物犯罪 的立法发展脉络而论 ，从最开始 1979年刑法规定的盗运文物罪 、破坏珍贵文物 、名胜 [收稿 日期]2014—07—15 [基金项 目]国家文物局文物保护科学和技术研 究资助 [作者简介]许桂敏 (1964一)，女 ，黑龙江伊春人 ，副教授 ，硕士研究生导师 ，法学博士 ，从事刑法学研究 。 · 93 · 古迹罪几个稀少 的罪名 ，到 1997年刑法大量增加 了文物犯罪条款 ，直至全 国人大常委会对 1997年刑法 的第八次修正 ，所有这一切折射 出我 国文物安全刑法保护 的立法 由初萌走 向了壮大 。纵览当下的刑法 ， 不可否认其对违反文物安全 的犯罪行为规定得较为详细 ，对惩治文物犯罪起到 了一般预防与特殊预防 的作用 ，确实值得肯定 。比