以贸易救济措施为视角看美国对DSB裁决的执行.pdfVIP

李晓郛：以贸易救济措施为视角看美国对DSB裁决的执行 · 贸易救济 · 以贸易救济措施为视角看美国对DSB裁决的执行 李晓郛 摘 要：贸易救济措施是WTO成员方对美国的主要诉 由，通过美国对涉及贸易措施的DSB裁 决的执行情况可以发现，美国建立了一套较为完整的国内法律法规体系。其 中，美国法律为涉及行 政程序的DSB裁决规定了详细的执行程序，而对于涉及法律层面的执行，则为立法机关留下了较大 的自由裁量权。特别是以贸易代表署 (USTR)为核心的协调机制，方便 了立法、行政和司法制度之 间的相互配合，保障了国内产业的利益。美国执行DSB裁决的思路和做法对中国具有借鉴作用。 关键词：DSB裁决；贸易救济措施；美国；执行 作为WTO 中被诉次数最多的成员方 (119起案件)，①美 国在WTO的 “裁决报告” (report)执行方面有着丰富的实践经验，并且建立了一套较为完整的执行法律体系。美国 国会制定 《乌拉圭 回合协定法》 (UruguayRoundAgreementsAct，URAA)专门处理 《WTO协议》以及争端解决结果在美国国内法的效力问题 。当前者与美 国国内法出现冲突 时，美国国内法优先，并且禁止任何基于 ((WTO协议》及其附属协议的私人救济请求。由 于美国是一个联邦制国家，联邦法律和州法律同时存在、各 自运行。因此 ，除非美国国会或 者行政机构修改或者移除联邦法律法规中与前者相冲突的规则，否则 {{WTO协议》的条款 以及专家组和上诉机构的裁决报告不具有国内法效力；如果出现与州法律相冲突的情况 ，主 要 由各州处理，在极少数的情况下，也可能出现联邦政府宣布州法律无效的情况。URAA 设计了在保证美国国内机关遵守WTO裁决和现有的法律法规的同时，修改有关规则以及在 贸易救济程序中作出新决定的制度和要求。 贸易救济措施是WTO成员方对美国的主要诉 由，2012年4月份美国国会 “法律顾问” (LegislativeAttorney)提交的一份报告显示，美国正在执行的DSB裁决有14个 ，其中9个 涉及贸易救济措施 ，反倾销是最主要的类型 (6个)。② 一 、 WTO规则及 DSB裁决在美国的法律效力——不具有直接效力 同大多数国际条约的规定类似，wTO不强制规定缔约方在国内法层面履行 WTO义务 的具体方式，只是在 《WTO协议》第 16．4条中要求 “每一成员方应保证法律法规和行政 规定与所附各协定对其规定的义务相一致”。因此，在WTO义务的履行问题上，WTO成员 方大多通过国内立法将承担的国际义务纳入本国法律体系；对于 {WTO协议》的内国法效 * 作者单位 ：华东政法大学 2010级国际法专业博士生。本文受国家社会科学基金项 目 “全球治理框架下中美汇率争端的 法律问题研究”(10CFX078)资助。 ① WTO网站 ．Disputebycountry／territ0ry．http：／／www．wto．org／english／tratop e／dispu e／dispu by country — — — — — e．htm，2012年 12月4日访问。 ② JeanneJ．Grimmett，WTODisputeSettlement：StatusofU ComplianceinPendingCases，CRSReportforCongress． RL32O14，April23，2012． ]O] 上海海关学院学报 2013年第 1期 力问题 ，大多数WTO成员方采取消极的态度 ，反对国内法院在审理国际贸易案件时直接适 用WTO规则。 美国在 ((WTO协议》下的贸易权利和义务是其行使国家经济主权的结果，但是在权利 和义务被创设之后，还需要成员方采取措施，这就取决于美国宪政体制及 自由贸易协定与美 国国内法关系之理论和实践。① (一)URAA是美国执行 ~WT