农村息讼问题的法理解读.pdfVIP

■ 农 村 观 农村息讼问题的法理解读 察 口李祖全 [内容提要]息讼是中国农村解决争议的主要方式，导致这一现象普遍存在的缘由，其中固然与农民自身的原因有 关，但更存在着其它诸多因素的影响和制约。本文试图从法理学的角度，分析“和谐”、“无讼”的中国传统法律文化 的基本价值取向对农民解决争议的影响性，解读制约农民忠讼的深层根源以增强农民法律意识，达到全面推进法 制建设的目的。 [关键词]息讼；农村；农民；法理解读 [中图分类号]920．0 [文献标识码]A [文章编号]1008—8091(2006)01—0028—05 近年来，随着农村法制建设的全面推进，农民在法律意识、法制观念等 方面都有较大提高和改进。但是，中国农村普遍存在的息讼现象又从不同 角度成为影响和制约农村法制建设以及以法律为手段解决“三农”问题的阻 碍因素。本文试图从法理的角度解读农民息讼的深层法律的缘由以探求农 村实现法制化建设的有效模式。 一 、 中国农村息讼的现状 息讼是相对于诉讼而言的，诉讼是法制社会有效解决争议，倡导社会正 义的有效方式。在私力救济不足以解决纠纷的情况下，诉诸于公权力是必 不可少的，我们甚至可以将诉讼视为社会的最后一道防线，它也是社会发展 的客观需要。 当前的农村纠纷主要表现为两个方面，一是农民与农民之间的民事权 益的侵权纠纷；二是地方政府在解决农村社会自治及维护农民合法权益等 管理问题过程中所存在的地方政府与农民相互关系的矛盾和冲突。在中国 不少的农村地区，许多传统观念很深的农民不愿通过法律来解决问题，私了 是他们常用的方法。尤其是在某些宗族观念极深的地区，往往借助本村或 本族德高望重的族辈以宗族等级来解决农民相互之间的纠纷o[d当农民与 政府发生纠纷时，要么选择忍气吞声、息事宁人；要么由于对法律的失望，他 们可能求助于更直接、更简单而效果明显的方式，如上访、暴力反抗等等。 即使有些农民愿意通过法律途径来解决纠纷，但诉讼费用却让农民望而却 步。然而，这一现象与法治国家的人权保障机制格格不入，因为法治国家与 【收稿日期】2005—08—28 【基金项目】本文系湖南省社科成果评审科研项目‘常德农村法制建设模式研究(编号：0405029)的前期成果之一。 【作者单位】湖南文理学院法学系，湖南常德，415000 【作者简介】李祖全(1966一)，男，湖南新宁人，法学硕士，湖南文理学院法学系副教授，主要从事民商法研究。 28 非法治国家的区别，不是在于法治国家中没有 世”’， ‘中国的立法者们主要的目标，是要使 侵犯人权的事件发生，而仅在于法治国家侵犯 他们的人民能够平静地生活。他们要相互尊 人权的事件相对较少；且侵犯人权的事件一旦 重，要每个公民在某个方面都依赖其他公民。 发生，即能获得依法处理——侵权者必将受到 因此，他们制定了最广泛的‘礼’的规则”。 因 法律的应有制裁，受害者必能获得法律的应有 之于我国传统人治理念的根深蒂固，一些农村 保护。也就是说，在法治国家中，人权能够获得 地区