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农村留守人群刑事司法保护法理研究——以检察职能为视角 农村留守人群刑事司法保护法理研究 — — 以检察职能为视角 叶慧娟 【内容摘要】 留守人群是城乡二元体制与城市化进程的特殊产物，是现代社会与传统乡土夹缝里 的弱势群体，同时也是实现社会公正与社会和谐建设中的重要环节。随着农村留守人群犯罪与刑事被 害问题 日益凸显，对农村留守人群进行特殊的刑事司法保护也成为预防农村留守人群犯罪、保障农村留 守人群合法权益、维护农村社会秩序的关键。立足于风险社会理论下的社会秩序与社会管理，考虑到恢 复性司法理论框架下的犯罪预防与被害保护以及刑事一体化理论下的多机构协作与诉讼机制衔接，检 察机关发挥检察职能，施行对留守人群的刑事司法保护具有必然性与可行性。 【关键词 】 农村留守人群 刑事司法保护 检察职能 一 、 留守人群刑事司法保护的内涵辩正 (一)概念界定：本文框架下的 “留守人群” 作为时代性的产物，作为中国转型期社会深刻变动与矛盾的语言载体和当下社会结构与社会问题 的另类折射，“留守人群”不但成为政府和社会各界关注的焦点，也逐渐进入多学科研究视野，成为理论 界与实务界均亟需解决的问题之一。本文所关注的留守人群，特指在城乡人 口流动、农民进城务工过程 中，由于父母、子女或配偶外出打工，而自身因社会、经济、性别、年龄等原因而无法跟随外出人员流动、 不得不继续居住于原户籍地的农村家庭遗留人 口，主要包括留守老人、留守妇女和留守儿童。其主要特 征是：农村家庭主要成员(包括主要劳力、经济来源提供者或主要抚养与赡养义务的承担者等)离开原 户籍地外出务工；留守家庭成员往往无经济能力或经济能力薄弱；留守家庭成员与外出务工人员情感联 系减弱，原有抚养或赡养义务随青壮年劳动力由乡村向城市转移而实现家庭 内部的不适当转嫁，并因此 增加了留守人群的经济与生活负担；农村留守人员多以老、弱、幼为主体，该部分人群社会资本 占有量 少，社会资源匮乏，自我保护、自我救助、自我改善能力较弱，已经成为现代社会的新型弱势群体。 (二)内涵厘定：留守人群之刑事司法保护 由于留守人 口不断增长，目前中国农村留守人群所面临的巨大经济与生活压力、情感与心理双重失 调、老与幼的生存保障与教育、农村家庭的和谐与稳定等问题已成为严峻的社会现实问题。其中，农村 留守人群犯罪和刑事被害问题也日益凸显。对农村留守人群进行特殊的刑事司法保护也成为预防农村 留守人 口犯罪、保障农村留守人 口合法权益、维护农村社会秩序的关键。虽然，农村留守人群的刑事犯 罪和刑事被害与一般的刑事犯罪和刑事被害具有相似性，但由于该人群生成原因的社会性、生存状况的 恶劣性，农村留守人群的犯罪更是 “不 良个人状况和不 良社会环境的产物”，①具有特殊的原因或呈现特 殊的态势。由此，针对农村留守人群的刑事司法保护的内容和重点也相应有所不同。 首先，刑事司法保护虽发生于刑事司法实践之中，但其保护框架却呈两端延伸、立体架构之势，从立 叶慧娟，华东政法大学科学研究院副研究员，法学博士。本文系2011年度教育部人文社会科学研究青年基金项 目“对 中国转型 社会犯罪控制的新研究”(项 目编号：11YJC820152)的阶段性研究成果；华东政法大学高水平特色法学学科建设与人才培养工程 (085工 程)的阶段性研究成果。 ① [意]恩里科 ·菲利：《犯罪社会学》，郭建安译，中国人民公安大学出版社2004年版，序言第3页。 61 青少年犯罪问题 2013年第 1期 法到司法，从侦查、起诉、审判到执行，操作依据涉及实体法、程序法与组织法，操作空间涉及多领域、多 阶段。目前，中国尚无特定的留守人群刑事司法保护机制与操作方案，如欲达到全面、有效的刑事司法 保护效果，必定要在既定刑事法律框架下，根据宽严相济刑事政策，根据留守人群刑事犯罪与被害的具 体情势，充分挖掘 、利用现有法律与司法行政资源，多领域协作，在合法合理的前提下，展开留守人群的 刑事司法保护。 其次，针对留守群体的特殊性，留守群体之刑事司法保护的重点有三方面。一是合法公正前提