农民工权益现状及保障的法理基础.pdfVIP

第 11卷 第 4期 淮北职业技术学院学报 V01．11No．4 2012年 8月 JOURNALOFHUAIBEIPROFESSIONALANDTECHNICALCOLLEGE Aug．2012 农民工权益现状及保障的法理基础 刘 明 (淮北职业技术学院，安徽 淮北 235000) 摘要 ：我 国是一个农业大国，农 民占全国人 口的大多数 。从古至今 ，农 民问题始终是 中国的重要 问题 ，而解决农 民 问题 的根本则在于其权益能得到彻底 的保障。进城务工的农民是先进农民的代表 ，对他们权益的保障是党和政府 不容推卸的责任。文章在学界研究成果的基础上本着 “以人为本”的学术理念，通过对农民工权益保障工作的现状 分析 ，对农民工权益保障法治化的法理基础进行 了阐释 ，对维护农 民工权益具有一定的指导作用 。 关键词 ：农民工 ；权益保 障；法治化 ；公平 ；法律机制 中图分类号 ：DF47 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—8275(2012)04—0003—02 尽管我 国在不断完善社会主义市场经济体制和科学 (三)农 民工权 益保 障司法不公 调整经济与产业结构 ，以及不停地加快城市化、工业化步 公正司法是司法机关追求公平与正义的终极 目标和 伐 ，但是国内外广泛关注的 “民工潮 ”现象依然突出。农 民 永恒主题。当前我国在农 民工权益司法保障方面也暴露 工或 “民工潮”是 “三农 ”问题 的重要方面 ，做好农 民工权益 了许多问题 ，如司法不公、缺乏程序性等 。我 国关于农 民 保障工作 ，对促进农业经济发展、保持农村社会稳定、推动 工权益司法保障的机构 比较完善 ，但是司法不公的问题却 农 民脱贫致富和加快新农村建设有着非常重要 的理论意 一 直没有得到彻底 的解决。近年来我 国司法机关受理农 义和实践价值 。 民工案件 的数量 比过去显著增多，但从案件f-0决结果来 一 、 当前农 民工权益保 障问题状况 看 ，许多案件判决是 明显的不公平 、不公正 。造成这一现 (一)农 民工权益保 障立 法存在缺 陷 象的主要原 因主要表现为权大于法 ，以权压法 ，以言代法 。 当前我 国在农 民工权益保障立法方面虽然取得很大 此外，一些司法人员素质差、司法水平低 、随意断案、枉法 进步，但是在局部地方还仍然存在着一些缺陷和不足之 裁判等也是形成这一不公现象的重要 因素 。 处 。特别是在学术界中有一些观点和看法颇值得商榷 ，例 二 、农 民工权益保 障的法理基础 如 ，有学 者认 为 “农 民工权 益受损 不在 于制度 供给 问 (一)农 民工权益概述 题”_l1J8。。如果从某种角度来说，这种观点有其正确性与合 “农 民工”作为社会主体 ，他的源身是农 民。农 民工作 理性，但是如果综合考虑，却不够全面和严谨。我们从对 为一个社会阶层 ，自然属于从农 民阶层分化 出来 的一个阶 农民工实施社会保障的有关制度方面 ，就可 以看 出此观 点 层 ，这种分化 阶层理应为社会学研究 的范畴 ；但 “农 民工” 的片面性 。农 民工权益保障在立法上的缺陷主要有 ：一是 作为公民、劳动者来说，是法律主体 ，理应为法学研究的对 已制定的相关法律法规不完善 ，实践运用效果不理想 ；二 象。因此 ，考察 “农 民工 ”定义 ，不可抛开 “农民工”的社会发 是立法步伐相对落后 ，有些地方还存在着无法可依 的空 白 展和法律主体地位 的角度 。_3]2农 民工权益是指农 民工应 点；三是相关法律法规缺乏系统性和统一性，比较分散杂 该享有的不容侵犯 的各种权利和利益 的总称 ，或者在合理 乱。农