农村经济发展视野下中职教育免费的法理依据.pdfVIP

2011年第 1期 No．1，2011 第 32卷 职业技术教育 Vol_32 V0CAT10NALAND TECHNICALEDUCAT10N 总 635期 GeneralNo．635 农村经济发展视野下中职教育 免费的法理依据 胡茂波 ，朱丽红 。 (1．湖北工业大学 高等职业教育研究中心，湖北 武汉 430086； 2．华 中农业大学 文法学院，湖北 武汉 430070) 摘 要 经济法以社会整体效益为 目标，以公平为宗旨。当今中职教育实施免费的重要原因之一是促 进农村经济的发展。从农村经济发展的维度审视 ，保障农村经济发展的人力资源供给，增强农民对农业的投 资意愿，促进农村经济和谐发展 ，实现社会公平的时代 内涵是中职教育免费的法理依据。 关键词 农村经济发展；中职教育免费；社会公平；农业；农民 中图分类号 G719．22 文献标识码 A 文章编号 1008—3219(2011)0l一0015—04 经济法以社会整体效益为目标，以公平为宗 旨， 代农业 的关键时期3J【。科技文化素质低是中国农民 兼顾社会整体效益与公平，实现两者的统一_1J。为了 人均劳动生产率低的重要因素之一。目前，中国农 加快改造传统农业 ，破除城乡二元结构，形成城乡 业科技推广人员中，初中文化程度以下的占60％， 经济社会发展一体化新格局，2008年 l0月，党的十 平均万亩土地仅有0．8个技术人员，万名劳动力仅 七届三中全会通过的 《中共 中央关于推进农村改革 有 0．16个技术人员，数量严重不足4【1。农民外出打工 发展若干重大问题的决定》提出，“重点加快发展农 是农村劳动力转移的重要途径 ，农村劳动力在城镇 村 中等职业教育并逐步实行免费”嘲。2010年 7月， 找到合适的就业岗位，与其科学文化素质有很高的 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 关联度。文化程度较高的农民工，能够较好地适应 年)》提出，逐步实行中等职业教育免费制度。依据 技术程度较高的工作，文化程度较低的则较难适应 经济法的价值 目标，从农村经济发展的维度审视， 城镇就业 的需要。科学技术的进步导致企业对劳动 当今 中等职业教育实施免费政策有以下法理依据 。 力需求数量减少 ，并且企业对劳动力需求正由体能 型向智能型转变，这使得农民工面临巨大的就业压 一 、 保障农村经济发展的人力资源供给 力。农村劳动者劳动生产率的提高，农村劳动力向 城镇有效地转移，需要提高农村劳动者的人力资本。 (一)农村经济发展需要农 民人力资本提升 (二)中职教育提升农民人力资本的困境 受制于资源和环境条件的约束，以及人 口增长 中等职业学校培养的是技能型人才，学生毕业 的压力，我 国已经到了加快改造传统农业 、推进现 后成为一线的基础技术人员。普通高等教育培养的 收稿 日期 ：2010—11-17 作者简介：胡茂波 (1975一 )，男，湖北鹤峰人，湖北工业大学高等职业教育研究中心讲师，管理学博士，研究方向：教育财 政，教育管理；朱丽红 (1983一 )，女，湖北武汉人，华中农业大学文法学院硕士研究生，研究方向：农业经济法。 基金项 目：湖北省教育厅人文社会科学青年项 目《湖北省高职院校学费标准研究)(2OLOB148)，主持人：胡茂波。