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农村金融现状与发展的经济法解读 贷款审批权力上收、审批程序严格、审批手续繁琐的做法。 二者之间的矛盾，随着金融改革的深入而不断强化，本质 郝耀东 上也是农村社会转型滞后与金融改革市场化取向不协调 (山西大学法学院，山西太原030006) 的体现。 (四)农村金融与金融法制不完善的矛盾 摘要：通过经济法理念方法调整优化农村金融运行机制， 随着国家对农村金融现状问题的重视，各种政策相继 使政府和市场在农村金融发展中各尽其职，不仅能够在一 出台，主要一点是对农村金融的行业管制逐步放宽 ，允许 定程度上有效解决农村金融现实问题 ，而且对促进农村金 农村地区设立小额贷款公司和村镇银行。近两年，小规模 融可持续健康发展具有现实意义。 金融组织数量大增 ，成为农村金融发展的有生力量 ，但相 关键词：农村金融；经济法；金融市场 关法律法规却存在缺位，仅有一些部门规章在加以规范， 中图分类号：OF438．2 文献标识码：A 再加上农村信用社改革、农村民问借贷 、农村金融合作社 文章编号：1008—8881(2009)03—0165—02 等各种金融现象 ，使得农村金融的发展和规范与金融法制 不完善的矛盾逐渐凸显。 一 、 农村金融现状及问题 农村金融是农村经济发展的重要支撑，对 “三农”发展 二、经济法对农村金融问题的原因分析 和新农村建设具有重要意义。近年来，我国农村金融进行 农村金融的现状和问题既有历史因素影响，又有政府 了一系列改革，基本形成了商业性金融、政策性金融和合 市场两种力量在作用，因此，认识农村金融问题，必须站在 作性金融的格局，同时，金融市场化进程不断加快，金融实 宏观角度，对政府与市场两种手段对农村金融的影响机制 力和服务能力明显提升。但从实际状况来看，金融业发展 进行分析。从经济法角度来看 ，目前农村金融发展的深层 “二元化”现象在不断加剧，农村金融供给明显不足，对 “三 次原因主要有三个方面。 农”发展和新农村建设形成制约。当前，农村金融主要存在 (一)在我国经济体制从计划走向市场的过程中，市场 以下问题 ： 主体盈利性特点得到强化，并与政策 目的存在一定程度的 (一)农村金融机构大量撤并与农村金融现实需求的 背离 秀危 改革之前 ，我国的商业银行作为国有银行 ，商业主体 1994年以来，农村金融随着整个金融制度的改革而