我国物业税制定的经济法分析.pdfVIP

维普资讯 我国物业税制定的经济法分析 ●袁 江 ，乔海波 ，杨 宁 (1．中国政法大学 民商经济法学院，北京 100088；2．中国政法大学刑事司法学院，北京 1()0088； 3．贵州大学 法学院，贵州贵阳550025) [关键词】房地产；房地产税制；物业税 [摘 要12003年 l0月召开的中共中央十六届三中全会，把开征物业税的内 容写进了全会的公报，这进一步表明改革和完善房地产税制、适时开征物业税，已 成为当前我国新一轮不动产税制改革的重要内容，也成为我国经济法研究领域的 一 个重要课题。本文对我国开征物业税的必要性分析和现实意义进行了探讨。 [文献标识码】A [文章编号】1009—0061(2006)11-0155—02 一 、 物业税的概念和特征 可以降低税收征管成本，提高税收效率。 1、物业税的概念 (2)根据使用性质的不同确定不同的税率。使 物业税 ，又称 财“产税”或 “地产税”，主要针对土 用性质不同意味着房地产的价值和收益存在很大的 地、房屋等不动产，要求其承租人或所有者每年都要 差距。对宗教和慈善机构所保有和使用的房地产， 缴付一定税款，而应缴纳的税值会随着其市值的升 因为其带有的社会公共福利用品的性质，以及其用 高而提高。从性质上分析，物业税一般由对房地产征 途的非营利性政府免收物业税以鼓励这些机构对社 收的财产税和对被使用的国有土地征收的租金组 会做 出的贡献 ；农业用地的收益一般低于非农业用 成 。物业税作为大多数国家地方政府财政收入的主 地 ，前者的物业税率也远低于后者；居住用房地产的 要来源，历来受到重视 。 税率也大大低于经营用房地产的税率。 不动产税是对土地、房屋所有或占有者征收的 (3)征税范围既包括城镇，也包括农村 ，除对公 税，计税依据为不动产评估价值。对特殊用途如公 共、宗教、慈善等机构的不动产实行免税以外，其余 共、宗教和教育等物业一般实行减免。在不征收不动 的不动产所有者或 占有者均为纳税主体。房屋和土 产税的国家里 ，一般征收财产税 。操作办法是将不动 地按照所处地区的评估价值征税 ，政府会按照一定 产与其他财产捆绑在一起计算，就纳税人某一时点 时期对不动产的现有价值做 出新的评估，制定新的 的所有财产课征一般财产税，计税依据是不动产评 税率。 估价值。其中以美国的财产税最具代表性，美国把房 (4)物业税属于地方税种，是地方财政收入的来 地产归为一般财产，征收一般财产税 ，以所有人为纳 源。物业税一般由不动产所在地的各市、镇征收，收 税义务人，计税依据为房地产的核定价格。 入归地方政府用于各项基础设施建设。地方政府乐 2、物业税制度的基本特征 于将征税所得于推行地方基础设施和公用事业的建 在经济发达国家和地区，房地产税收在整个国 设，从而增加房地产的价值，又为税收收入的增加创 家税收构成中占据比重。物业税和所得税、增值税一 造了条件。这样就形成了一个不断推动城市发展的 起被列为三大主力税种，是重要的财政收入之一，也 良性循环。 是国家干预和调节经济行为的杠杆和方法。以美国 (5)从征管手段看西方已经形成一套相对成熟 为例，在 1976—1986年的 10年内，美国国会就先后 的征收机制。物业税收一般以房地产的价值为课税 通过 了6次重要的不动产税收的改革法案。可见西 基础，对房地产的数量统计是否准确、房地产的纳税 方