发挥税收调控作用，促进房地产市场健康发展.pdfVIP

《伽成譬院 寺j；12005年第2期 发挥税收调控作用，促进房地产市场健康发展 安体富 王海勇 (中国人民大学，北京 100872) 一 、 近年来我国房地产市场过热的表现及影响 个方面产生一定程度的负面影响，突出表现在以下三 房地产业作为国民经济发展中的基础产业、先导 个方面： 产业和支柱产业，具有产业链长、关联度大、带动性强 一 是房地产业过热是近年来，也是当前我国经济 的特点，不仅以其自身发展直接促进经济增长，还能 局部过热的主要根源。2002年以来，我国商品房销售 有效带动相关联的上游与下游产业群的发展，拉动经 额大幅攀升，带动了房地产开发和城市基础设施投资 济增长。统计数字表明：房地产业的影响力系数、感应 的新一轮高速增长。通过产业链的传递，进而又拉动 度系数在国民经济各产业部门中都处于平均数以上； 钢材、有色金属、建材、石化等生产资料价格的快速上 与房地产业直接或间接相关的产业部门多达50多 涨，刺激这些生产资料部门产能投资的成倍扩张，最 个：房地产业的产值每增加 1，会促使相关产业的产 后导致全社会固定资产投资规模过大、增速过快。 值增加 1．5-2；近年来，在我国每年的GDP增长率中， 二是房价过快上涨在推动投资增长过快的同时， 由房地产拉动的至少占2个百分点。 已经成为抑制消费的重要因素。房价快速上涨改变了 从我国的实践来看，房地产业取得了巨大的发 消费者的预期，导致居民的恐慌性“抢购”，使一部分消 展。特别是近两年，我国部分地区已经出现了房地产 费者提前进入消费十万元级商品的消费结构升级时 过热的现象，主要表现在： 期。为了积累起买房子的首付资金，很多家庭必须缩减 1．房地产开发投资高速增长。1997～2002年6年 其他消费支出；为了买下房子，绝大多数居民不得不依 问．我国房地产投资增长速度是国民经济增长速度的 靠银行贷款。还贷已经成为许多家庭不小的包袱，成为 3．2倍。2002年，全国房地产完成投资额占当年全社 影响家庭当前消费和消费长期增长的重要因素。 会固定资产投资额的17．9％，占当年GDP的7．55％， 三是房地产过热吸引大量资金进入．加大了金融 并超过了大部分国家房地产在国民经济中所占的比 风险的集聚。突出表现在银行中长期贷款中房地产开 重。2003年，全国房地产开发共完成投资超过1万亿 发和个人住房贷款的比例大幅提高，其中．个人住房 元．同比增长29．7％，是 1995年以来的最高增幅。 贷款占个人消费贷款的比重高达75％一97％．房地产 2004年一季度全国房地产投资增长41％．2004年上 开发企业投资的70％左右依赖于银行。 半年房地产开发完成投资同比增长28．7％，2004年三 二、税收对房地产市场调控作用的理论分析 季度房地产开发完成投资同比增长28．3％。 税收作为一种重要的经济调控手段，在调控房地 2．房价持续大幅上涨。2003年我国房价同比增 产业发展方面发挥着独特的作用。通过在房地产市场 长了30％多，超过了历年的涨幅。2004年1至 11月， 的不同环节设置不同的房地产税种，能够对房地产价 全国商品房平均销售价格同比上涨12．5％，其中，商 格和房地产收益分配产生影响，从而达到保证土地收 品住宅平均销售价格同比上涨 1 1．6％。。 益合理分配．促进土地资源有效利用，调控房地产价 3．房价收入比过高。目前这～指标的国际通行标 格，抑制房地产投机，促进房地产业及社会