发达国家发展绿色税收的经验及对我国的启示.pdfVIP

中 国 ·包 头 年 第 期 职 大 学 报 #$$* 发 达 国 家 发 展 绿 色 税 收 的 经 验 及 对 我 国 的 启 示 吴 韬 (广州工程技术职业学院，广东省 广州市 )$$*)+ 摘 要 ：本 文对美 国、荷兰 、瑞典等发达 国家 的绿色税收状况进行研究，并分析我 国绿色税收的发展现状与存在 的问题 ， 认为 推动绿色税收有助绿色 ,-.的增 长 ，关键是做 好对纳税人 的确立 、税基 的选择、税率 的确定 以及 对绿色税收的优惠条 款 的制定 。在此基础上 ，借鉴国外 已有成功经验 ，提 出建立和完善我 国绿色税收制度 的初步设想 。 关键词 ：绿色税收；发达国家经验 ；绿色 ,-.；排污增容费；绿色激励机制 ；绿色税收的征收管理 ；环境保护基金 中图分类号： 文献标识码 ： 文章编号： — (+— — /0#1%*$#$$*$$$!$% 我 国现在 从经济高速发展阶段进入 一个可持续发展阶 收 的税 ，也称环境税收 。从 内容看 ，“绿 色税收”的涵义包括 段 ，但如何科学地看待 中国经济 的快速发展 ，更理性地分析 了为环保而特定征 收的各种税和为环境保护所采取 的各种 中国经济持续发展面临的困难 ，实现经济与社会 、城市与乡 税收措施 。故此 ，绿色税收也被称作生态税收、绿色环境税 。 村 、地 区与地 区、人与大 自然、国内经济与对 外开放等方 面 二、发达 国家发展绿色税收的经验 的协调与和谐 ，这 对于一个大 国经济走 向成 熟具有十分 重 上世纪%$年代 以来 ，随着工业化 的迅速发展 ，许多发达 要 的现实意义 。因此 ，把发展经济与珍惜资源保护环境 的有 国家 发生 了一系 列重大环境 污染事件 ，人类面 临着 日益严 机结合 ，已成为 了可持续发展 的重要课题 。而“绿色税收”也 重 的环境危机 ，生存和发展受到了极大 的威胁 。人们认识到 许是走 出环境 困扰 ，实现可持续发展 的重要路径之一 。 传统的行政管制方式在治理环境污染方面存在很大 的局限 “ ” 一、绿色税收 的涵义 性 。因此 ，从 上世纪*$年代 开始 ，一 些 国家 、特 别是 发达 国 （ ）“ ” “ ” 一 绿色税收 的起源 家 ，先后引入 了 绿色税收 制度 。目前，绿色 税收在世界各 绿色税收的概念最早主要是基于 世纪 年代英 国经 国 的环境 保护 和经济 社会 发展 中扮演 着越来 越重 要 的角 #$#$ 济学家庇古提 出的“政府利用宏观税收调节环境污染行为 ” 色 。 的环境税收思 想，即对导致环境 污染的经济 主体征收特别 （一 ）国外绿色税收的特点 税种 ，使外部成本 内在化 ，以实现对环境、资源 的有效利用 。 、发达 国家 的绿色税收大 多以能源税 收为主 ，且税种 在经过半个多 世纪的拓展 和深化后 ，绿色税 收概念被赋 予 多样化 。 更新、更广 阔的内涵 ：不 仅包括为保 护环境、减少对环 境 的 以瑞典为例 ，与能源有关的税就有 以下)种 ： （） 污染破坏程度和为加强对一切环境资源 的合理开发利用而 对燃料征收的一般能源税 。征收对象是 石油、煤炭 征收的各种 税种 ，还包括为 实现特定环保 目的而采取 的各 和天然气 。 种税收调节手段