国外设立大企业税收管理机构的经验与借鉴.pdfVIP

目前．世界上已有50多个 然资源分局，财金分局，重T制造与建筑、运输分局。通讯、技 管理机梅 国家和地区设立了大企业税收 术与媒体分局。行业丁作量过大的，除分局所在地外．还可以 管理机构。其管理效果显著．并 在本行业比较集中的其他城市设立办事处 英国大企业局下 有更多国家跟进的趋向 应该 设 l3个分局负责公司税征收．12个分局负责雇主的税收及 说．一国设立大企业税收管理机 基金的征收．另还按照行业设立l5个组．派驻各地．大都在 构就意味着该国原有的税收征 公司税分局所在地办公。这些小组有：(1)金融与财经：(2)保 管模式被打破了．取而代之的是 险；(3)建筑；(4)财产；(5)零售；(6)电力；(7)水；(8)媒体； 以突出大企业税收管理为核心 (9)汽车制造；(10)石油；(11)医药；(12)电信；(13)航空； 的新型征管模式 这一变化是企 (14)铁路：(15)航天 业规模扩大化、跨国化和经济发 人员的配备是和大企业局所管理的户数与其业务功能 展全球化的必然结果 它对于我 相关的。如英国大企业管理局要管理800多家大企业和3000 国税收管理部门如何管好正在 多名大雇主的税收征管．因此它有雇员790人．其中一线操 大踏步前进和走向世界的我国 作人员有700人．500人在公司税分局工作．200人在雇主税 大型企业来说．无疑会具有很多 分局工作。澳大利亚有 1000家大企业和100多名最富有的 有益的经验借鉴 个人需要大企业局来管理．大企业局共有1350名_T作人员． 一 国外设立大企业税收管 其中500人在行业管理部门 作．其余的人散布在其它的部 理机构的基本做法 门，这些工作人员多为经济行业的专家。有会计师、律师、经 各国对设立大企业税收管 济学家、统计学家、金融分析师等。 理机构的目的均有自己的观点． (三)发挥大企业税收管理机构的职能作用 归纳起来其共性有这么几个方 1．征管职能 大多数国家的大企业税管机构都具备所有 面：一是大企业员T多、业务量 的征管功能。但在“征”与“管”上的份量是不同的。以澳大利 大、经营管理复杂，涉及大量繁 亚为例．澳大企业管理局只管所得税的征收 他们认为所得 杂的税法问题和会计处理问题． 税征收最复杂．需要集中力量来管好．至于增值税和其它小 是税收管理中比较棘手的部分． 税种都交给其它部门去管。而在管理方面，却很下功夫．对所 需要集中力量加以解决：二是大 管企业与个人都要进行全面审计 实地审计的工作人员可持 企业税收收入多．需要大量高素质人才来发挥技能．确保税 特许证，无条件地获取纳税人的账册资料．以保证大企业都 款入库和税收执法的统一性与公正性：三是许多大企业为跨 能如实纳税。也有一部分国家，如：日本、法国、加拿大、比利 国公司．涉及大量的海外业务．税务机关必须满足其特殊需 时等，它们的大企业税管机构只负责审计，不负责征税。如日 要，通过不断创新来加强纳税监管与服务，促进税收遵从。