对构建符合中国国情的生态税收体系的思考.pdfVIP

中央财经大学学报 2OO2年第8期 · 财政税收· 对构建符合中国国情的生态税收体系的思考 Thoughts on Establishing the Ecological Taxation System ich Accords wi曲 Chinese Conditions 李 兰 英 U I．an—yi．s (天津财经学院 天津 3OO222) [摘 要]不合理开发、利用自然资源和工农业生产所导致的生态破坏与环境污染给国家可持续发展 造成的威胁是相当严重的。税收作为国家宏观调控的主要手段国之一，应承担起防治环境污染、促进生态 平衡的重任。本文从治理环境的政策选择的角度，阐述了税收维护环境、平衡生态的特殊意义，并提出了 构建符合中国国情的生态税收体系的基本思路。 Abstract：Ecological mining and pollution of environment，caused by exploring and using unreasonably natural re· sou ， and by the production of industry and agriculture， is a serious threat to the sustainable development of the eou． n． try．As one of the important measures of national macroeconomic adjustment，taxation should undertake the obligation to prevent and cure pollution of environment，and to promote ecological balance．Based on policy choosing on environment government，this article expounds that taxation has special meanings of environmental protection and ecological balance， and this article puts forward to the basic idea to establish the ecological taxation system，which accords with Chinese con· ditions． [关键词]生态税收 环境污染 环境课税 Key words：Ecological taxation PoHufion of environment Enviromnental tax [中图分类号]F812．42 f文献标识码]A f文章编号]10130—1549(2OO2)08—0O39—04 一 、 生态环境保护的政策选择 翻开中国人的本土生态环境辞典，这样的名词比比皆是：幅员辽阔，地大物博，山川I锦绣，资源丰 富，矿产众多……，但是，不知从何时起，这部辞典里面多见了这样的不和谐词汇：水土流失，草原退 化，江河泛滥，大气污染，生态失衡，资源浪费……。毋庸置疑，随着全球工业化进程的不断加快，生态 环境状况令人堪忧。中国是工业化进程起步较晚的国家之一，可是，由于不合理开发利用自然资源和工农 业生产所导致的生态破坏与环境污染给国家可持续发展造成的威胁却是有目共睹的。虽然政府做了大量的 工作，但是，中国目前的生态状况还是很严峻的，整体生态状况恶化的趋势还没有得到扭转。主要表现： 第一、水土流失、土地沙化没有得到根本控制，地质环境进一步恶化。由于林木滥伐超采和过度放牧，土 地植被遭到严重破坏，土地沙漠化的速度逐年增加，目前正以每年平均2460平方公里的速度扩展；由于 长江、黄河两条大河上游地区植被破坏严重，水土流失加剧，大量泥沙流人河水，每年南方防洪北方抗 旱。据统计，全国每年流失土壤总量达5O亿吨，水土流失面积达260多平方公里。此外，平原土地盐碱 化 (荒漠化、沙石化)、地面塌陷