对永州“金融＋财政”模式支持小微企业发展情况的调查与思考.pdfVIP

FINANCEECONOMY 金融经济 对永州 “金融 +财政”模式支持小微企业发展 情况的调查与思考 蒋国政 (中国人民银行永州市中心支行，湖南 永州 425000) 近年来永州财政金融在支持小微企业方面做了诸多工 二、财政金融支持小微企业政策的实施 作 ，也取得了显著的成效，但小微企业经营融资中仍存在许 (一)组织开展金融产品创新 多困难，阻碍了其进一步发展壮大，应予以关注。 人行永州中支大力推广成熟、可复制的信贷创新产品， 一 、 财政金融扶持小微企业发展的政策 组织开展了信贷产品和服务方式创新活动，出台了 《关于推 (一)财政政策 广信贷产品和服务方式创新成果的实施意见》、《关于全面推 一 是小微企业信贷投放正 向激励政策。永州市政府每 广林权抵押贷款的实施意见》等政策措施 ，并采取多种形式 年制定信贷投放 目标考核办法，对金融机构当年新增的小微 加强经验交流、成果推介 、工作督导，引导银行业金融机构创 企业贷款按0．3‰—0．5‰的标准给予奖励。二是出台税费 新信贷产品加大对小微企业的支持。 优惠政策。如永州市双牌县政府出台并落实了新创办企业 (二)加强政策督导 三年内免除所得税(先征后返)、税收超过200万元的企业当 2010年以来，永州中支出台并完善了 《永州市银行业金 年由县财政返还 30％、在工业区落户的新创办企业用地按划 融机构信贷政策导向效果评估暂行办法》、《永州市银行业金 拨价格支付等政策。三是财政注资建立中小微企业融资担 融机构中小企业信贷服务考核办法》，重点对金融机构执行 保公司。如永州市财政注资500万元引进永州市金禧担保 中小企业信贷政策情况进行评估检查，在督促完善中小企业 公司到蓝山设立分公司，为中小微企业融资提供商业性担 专营服务的同时，积极劝导金融机构逐步退出 “两高一剩”行 保 ，有效缓解企业融资抵押不足的矛盾。 业，加大对符合国家产业政策中小企业的支持力度，并将评 (二)窗口指导 估结果通报各上级主管部门和市委、人大、政府和政协。近 人行永州市中支每年都制定下发 《永州市信贷支持地方 年来，通报表彰了4家银行机构为 “中小企业信贷工作先进 经济发展的指导意见》，要求相关金融机构当年中小企业贷 单位”，点名通报了2家违规发放 “两高一剩”企业贷款的银 款增速要高于全部贷款增速、增量高于上年同期，积极引导 行机构，并责成逐步退出，有效强化了社会监督的作用 ，提高 金融机构做好农业产业化、文化旅游和承接产业转移中小企 了信贷政策的执行力。 业的金融服务工作。同时，灵活运用支农再贷款、再贴现等 (三)小微企业信贷产品和服务方式创新灵活多样 工具 ，引导金融机构增加对涉农中小企业 的有效信贷投入。 全市各银行机构都开展小微企业信贷产品和服务方式 2015年，永州中支累计发放支农再贷款33．3亿元 ，为农村信 创新 ，加大对小微企业的贴身服务，支持小微企业发展。如 用社和农商行支持涉农中小企业发展提供了资金。 永州市工行推出了仓单、订单 、商业房抵押贷款、网络循环贷 (三)银行政策 款等各具特色的小企业贷款产品和服务，通过业务创新及时 永州市各银行机构都制定了支持小微企业发展的专项 满足了不同层次中小企业的信贷需求。据统计，2010—2015 制度政策 ，并成立小微企业贷款营销中心，专门为小微企 年，全市银行机构共发放仓单、订单、票贷通、立业通等创新 业融资提供方便、快捷、贴身的服务。如永州市农业银行 型贷款58．5亿元，支持小微企业 1450家。 出台了 《关于做好小企业信贷营销工作的意见》