抗战大后方司法改革的价值取向及其实现——以西康省为视角的考察.pdfVIP

湖北社会科学 2016年第 8期 抗战大后方司法改革的价值取向及其实现 — — 以西康省为视角的考察 苏 洁 (重庆交通大学 思政教研部，重庆 400074) 摘要：抗战时期，经济波动和人 口流动的加速 以及政治的动荡不安使得各种社会民刑纠纷剧 增；战争特殊的社会形势又使得后方的司法制度必须因时制宜地加以调整。因此国民政府在大后 方进行了一系列司法改革，其中新建的西康省较具典型意义。其改革一方面对直接或间接干扰战 争利益的行为加重处罚，另一方面针对战争期间交通阻滞等各种客观困难，为保障司法审判活动 的正常进行，在诉讼程序方面做了相应的变通。这些措施促进了战时社会关系的调整，在一定程 度上发挥 了战时司法的社会治理功能。 关键词：西康；战时司法改革；抗 日战争；价值取向 中图分类号：K26；D929 文献标识码：A 文章编号：1003—8477(2016)08—0102—06 1939年的西康建省是国民政府在抗战全面爆 审判周期在一定程度上又受审判程序、审判环境等 发后，为防止民族分裂、促进国家统一，顺应抗战形 因素的影响。 势而做出的重要战略设计。作为西康社会改革之一 当时西康刚刚建省，一切还处于准备和适应状 的司法改革，所承载的首要使命便是稳定抗战大后 态 ，司法设施建设还有待完善，新式司法体制生存 方的社会秩序，巩固大后方建设，增强抗战力量，以 的土壤尚未培育完全，新旧司法理念交杂混同，这 达固国安邦之效。 些现实情形使得司法审判效率不高，积案率居高不 一 、 提高司法效率 下。各级法院为了清理积案、快审快结，尽其所能地 西康司法改革作为国民政府战时司法改革的 发挥大后方司法抗战建国的功能，就必然采取特殊 重点之一 ，其最直接的目标便是司法效率的提高， 的战时司法举措，完善审判机构、改进审判程序。 “以尽量少的投人取得最 良好的效果，充分实现司 (一)灵活设置审判机构。 法的社会功能，这是现代司法的一个非常重要的价 西康建省于抗战最艰难时期 ，受司法经费拮据 值和追求”，fl1如16)而这一 目标体现在审判制度上，便 的影响，各项司法设施有待完善。高等法院未迁康 是根据战时的基本环境，通过各项改革措施来提高 定以前，所有二审案件一律要到雅安受审，抗战开 审判效率，从而高效、快捷地解决各种纠纷。审判效 始后，因交通阻滞 、舟车艰险，邮递卷宗、证物 、汇票 率高低与否主要取决于审判周期的长短，审判周期 常遭毁损 ，不服高等法院裁判的上诉、抗告案件经 越长，耗费的人力 、物力就越多，诉讼成本就越高。 常被迟延，给当事人带来诸多不便。 作者简介：苏洁(1980-_)，女，重庆交通大学副教授。 基金项 目：2012年重庆市社会科学规划项 目“渝黔毗邻地区仡佬族 民族法文化与地方社会管理研究” (2012QNFX043)的阶段性成果。 ·102· 为适应战时环境，方便民众诉讼，西康高等法 会不稳定因素增加，加之战争引起物价飞涨 ，社会 院先是在康定设置分驻庭，后又依照 法《院组织法》 和经济环境发生巨变，社会矛盾因之而加剧。各级 相关规定，在康属各县针对管辖区域内上诉在途期 法院所受理的民刑案件数量大大增加，尤其是初级 间逾越 10日之各县设立临时分庭，分别受理本县 审判机关压力非常巨大。第一审程序相对繁重，从 及附近各县的上诉、抗告以及覆判案件。临时分庭 案件受理到庭前侦讯，从法庭审判到文书送达都有 的审判由推事一人或三人组成，由高等法院指令开 严格的法律规定。为了节省人力、物力，缩短审判周 庭地之县长执行检察官职务，开庭期间为每年4月 期、提高审判效率，战时的西康在基层审判的传票 至9月。各地开庭 日期经预定后应于指定 日期内通 送达、判决文书制作等一系列程序上进行了简化。 知开庭地的司法机关或县政府并布告民众。关于书 1．变通诉讼期间。 记官 、录事 、执达员 、检验员 、司法警察 、庭丁、公役 诸如审