论国际法意义上全民公决有效实施的程序要件.pdfVIP

第 16卷 第5期 北华大学学报(社会科学版) VoI．16 No．5 2015年 1O月 JOURNALOFBEIHUAUNIVERSITY(SocialSciences) 0Ct．2015 口法学研究 论国际法意义上全民公决有效实施的程序要件 蒋圣力 [摘 要]之于当今的国际社会，在确实存在国家主权 “相对化”情形的状况下，有关既存主权国家下的 民族得 以藉 由对 以与领土变更相关的事项为客体的民族 自决权的行使，并通过具体实施作为上述权利 实现方式的、国际法意义上的全 民公决，以决定身处的领土是否独立或归属 问题。然而，国际法就全 民 公决有效实施的程序性规则所出现的法律规定的空 自，使得有关民族在具体实施全民公决时面临着严 重阻碍。因此，为使国际法意义上的全民公决得 以有效实施，必然需要对相应的程序要件予以明确。 [关键词]全民公决；民族 自决权；程序要件；发起主体；程序性规则 [中图分类号]D621 [文献标识码]A [文章编号]1009-5101(2015)05-0111-05 [收稿 日期]2015—06-05 [作者简介]蒋圣力，华东政法大学国际法专业博士研究生，主要从事国际公法研究。(上海 200042) 自冷战结束以来，全民公决作为以与领土变更 味着其就能够 “合理地”“有效地”实施 ，亦并不表 相关的事项为客体的民族 自决权最主要的实现方 示其具体实施全民公决的有关国际实践就必然能 式，其有关国际实践在当今国际社会 中频繁出现。 够取得 国际法上的法律效力。而为使 国际法意义 对此 ，笔者认为，虽然诸多全民公决的国际实践对 上的全民公决得以有效实施 ，有关民族在具体实施 既存主权国家的国家主权和领土完整造成了巨大 的过程中就必须符合相应的程序要件的要求。 的冲击，但是，基于民族 自决权与国家主权的辩证 一 、 国际法就如何具体实施全民公决出 关系，之于当今的国际社会 ，民族 自决权 的客体范 现了法律规定的空 白 畴仍旧可以将与领土变更相关的事项包含在 内。 综观民族 自决权所依据的各项国际法渊源 ，首 同时，基于作为民族 自决权的国际法渊源的有关国 次将 “民族 自决”引入国际法领域的 《联合国宪章》 际公约的规定，q)所有既存主权 国家下的民族亦均 第 1条第2款关于民族 自决的规定实则是全然模 可以作为民族 自决权中的 “对外 自决权”的权利主 糊的、抽象的；②而即便是正式确立 民族 自决权作 体 ；并且，在确实存在国家主权 “相对化”情形的状 况下，有关民族对上述权利的行使实则亦是对该权 为国际法上的一项基本权利的前述 《经济、社会、 利之于当代 国际法的真正价值的体现。因此，在当 文化权利国际公约》与 《公民权利和政治权利国际 今国际社会背景下，有关既存主权国家下遭受压 公约》，其第 l条第 1款却同样是在就民族 自决权 迫、剥削和歧视的民族仍然得以实施作为以与领土 的主体 (“所有 民族 ”)和客体 (“政治地位”，“经 变更相关的事项为客体 的民族 自决权 的实现方式 济、社会和文化的发展”)做 出规定之余，除以 “自 的、国际法意义上的全民公决。 由(地)”对民族 自决 “决定”的做 出提出了心理要 当然，尽管有关民族