改革行政复议制度的几点思考.pdfVIP

第26巷第4期 青 岛科技大学学报 (社会科学 版 ) V01．26．No．4 2010年12月 JournalofQingdaoUniversityofScienceandTechnology(SocialSciences) Dec．2010 改革行政复议制度的几点思考 。 周丽 (青岛科技大学 政治与法律学院，山东 青岛 266061) [摘 要]行政复议制度在我国已确立多年，目前实践的主要状况为行政复议案件数量不多、复议决定维持率过 高、复议程序过于行政化等，导致该制度面临着公信力缺失和效率优势无法发挥的困境。通过分析其原因，应当从如下 方面加以改革：扩大行政复议受案范围，使合法权益受侵害的行政相对人都能得到救济；设立专门独立的行政复议机 构，使其不受外力干涉 自主作出复议决定，提高复议公正性；设置行政复议工作人员任职资格制度，提高行政复议质 量；加强行政复议司法化，将实现程序正义的一些最基本的司法制度运用到复议过程中。 [关键词]行政复议；公信力；司法化；听证 [中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1671—8372(2010)04—0096—04 ReflectionsOlltheinnovatiOnOfadministrativereconsiderationsystern zHoULi (CollegeofPoliticsandLaw,QingdaoUniversityofScienceandTechnology,Qingdan266061，China) Abstract：Administrativereconsiderationsystem hasbeenimplementedinourcountryformanyyears．However,the reconsiderationcasesarerelativelyfew，therateofmaintainingconclusionistoohigh，andthereconsiderationprocessis toomuchadministrationized．Alltheseresultedinthelossofcredibilityandpoorefficiency．Afteranalyzingthecauses， weshouldreform itfrom thefollowingaspects：enlargethescopeofadministrativereconsiderationtoensureeveryvictim getrelief；setupaspecialindependentadministrativereconsiderationorganizationtomakeareconsiderationdecision withoutoutsideinterferenceandenhanceimpartialityofreconsideration；establishtheadministrativereview system forstaff qualificationsandimproveadministrativereconsiderationquality；strengthenthejudicialadministrativereconsideration，and applythemostbasicsystemofjusticetothereconsiderationprocessinordertoachieveproceduraljustice． Keywords：administrativerec0nsideration；credibility；judicialization；hearing 一 、 行政复议制度实施困境分析 济和社会的快速发展，行政争议案件数量增多、种 自 《中华人民共和国行政复议法》(以下简称 类增加、复杂度加深，社会对